2014年11月14日，部省級農業機械產業發展規劃《湖南省農業機械產業發展規劃（2014-2020年）》在湖南頒布實施，標志著湖南農機產業正走上規范化、標準化、集約化快速發展軌道。

 

　　2016年5月24日，湖南省政府辦公廳發出《關于加快推進農業機械化的通知》，再次吹響了湖南農業機械化提升工程的號角。

 

　　農業機械化是農業生產力和社會進步的根本體現，是把農民從繁重的體力勞動中解脫出來、提高勞動生產率、增加經濟效益的有效途徑，是實現社會化大生產的基本條件。大力推進農業機械化，對加快科技興農步伐，提高農業科技水平，促進農業和農村經濟發展具有重要的保障作用。

 

　　“農業機械化，農民有錢賺”

 

　　今年是“十三五”規劃開局之年，我省落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，把加快推進農業機械化作為當前和今后一個時期全省農業現代化的重要舉措，堅持走市場主導、政府扶持、社會化服務、農機農藝深度融合的農業機械化發展道路，著力推進技術創新、組織創新和制度創新，著力促進農機、農藝、農業經營方式協調發展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機創新能力和制造水平，盡快實現水稻、油菜等主要農作物生產全程機械化，大力推進經濟作物、林果業、養殖業和農產品初加工關鍵環節機械化。

 

　　到2020年，全省農機總動力達到7000萬千瓦。水稻、油菜、油茶、玉米、棉花、蔬菜、煙葉、茶葉、薯類等主要農作物綜合機械化水平達到55%以上，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到75%以上，水稻栽植機械化水平達到50%以上；油菜生產綜合機械化水平達到60%以上；養殖業、林果業生產機械化水平逐年提升。全省耕地機耕道通達率達60%以上，農機公共服務體系基本健全。

 

　　4月29日，副省長戴道晉在全省農業綜合開發工作會議上強調，要深刻認識新常態下農業綜合開發工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，增強使命感；要牢牢把握農業綜合開發的重點任務，充分發揮職能優勢，圍繞藏糧于地、藏糧于技戰略，緊扣供給側結構性改革，服務脫貧攻堅總決戰，推動全省農業綜合開發再上新臺階；要加快推進體制機制創新，強化組織保障，優化項目建管，充分發揮資金項目示范引領作用，強化問責問效，進一步夯實全省農業綜合開發各項保障。

 

　　兩年前，湖南省經濟和信息化委員會、湖南省農業機械管理局聯合發布了部省級農業機械產業發展規劃，即《湖南省農業機械產業發展規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，重點建設湖南農業工程機械產業園及長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽五個農機制造產業集聚區“一園五區”；著力實施龍頭企業培育、產業集聚引導、重點項目推進、流通平臺建設、作業服務促進、運營保障強化、創新體系構建、品牌戰略實施、省外市場拓展、技術人才培育等十大工程。

 

　　副省長戴道晉接受本報采訪時說：“農業發展轉方式，推進農業現代化，機械化是必由之路。”他指出，農業生產機械化，農民有錢賺，土壤得改良。他要求各級政府和相關部門抓重點、出實招，推進農業生產機械化；重點抓好農機農藝深度融合，讓栽培技術與機械化生產相協調；要突出典型，辦點示范，輻射帶動農業機械化、標準化生產；要強化政策扶持，堅決兌現各項優惠政策；要健全服務機制，發展農機合作社，讓農機戶、農民種田省工省力有效益。

 

　　據了解，我省實施農業綜合開發27年來，基本建成了一套指向明確、運行、管理規范、充滿活力的農業綜合開發機制。27年來，全省累計投入建設資金193億元，改造農田3100萬畝。2015年，我省農業綜合開發投入財政資金26.08億元，是2010年的2.17倍。

 

　　沅江市：發展機械化，領跑全省市縣

 

　　11月20日，省農業委員會、省財政廳聯合發出《關于實施洞庭湖區農業機械化提升工程的通知》。據了解，洞庭湖區農業機械化提升工程實施范圍是岳陽、益陽、常德三市所轄縣市區（含農墾管理區）及長沙市望城區，由省財政投入2億元引導資金，在洞庭湖區實施農業機械化提升工程。

 

　　12月9日，我們來到位于洞庭湖腹地的沅江市，實地了解洞庭湖區農業機械化提升工程實施范圍重點市（縣）發展情況和區位優勢。該市地處湖南省北部、益陽市東北部，以沅水歸宿之地而得名。全市總面積2177平方公里，總人口76.8萬人，西南有綿延丘崗，北部是沖積平原，東南多蘆蕩沼澤，呈現“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖鄉地貌特征。氣候宜人，物產豐富，交通便利，享有“洞庭明珠”、“魚米之鄉”的美譽。耕地面積86萬畝，常年水稻播種面積124萬畝，油菜播種面積52萬畝，是糧油生產大市（縣），1995年被列入農業綜合開發項目實施區。沅江市農業科技園是湖南省五個省級農業科技園之一，也是湖南省設立在縣級市的省級農業科技園。

 

　　近年來，沅江市委、市政府十分重視農業機械化建設，農機事業得到了長足發展，糧油生產機械裝備得到較快發展，機械化水平得到大幅提升，農機作業服務組織迅速發展，農機修理、供應服務保障體系不斷完善，成為全省農業機械化大市（縣）。沅江市農業局局長邱未來介紹，目前，全市大中型農業機械擁有量7628臺，其中拖拉機達2870臺，谷物烘干機達180臺，水稻插秧機達602臺，聯合收割機達3941臺，油菜直播機達22臺，植保機械13臺。農業機械裝備呈現出結構性增長的好勢頭，農機經營大戶和農機專業服務組織日益增多。農機化發展由家庭自用向開展社會化服務轉變，農機服務主體向多元化方向發展。

 

　　今年，全市農業綜合機械化水平達到71.5%，其中水稻生產綜合機械化水平為77.43%，水稻耕整、栽插、收割、植保機械化水平分別達、25.8%、、，油菜生產綜合機械化水平為65.5%，油菜生產耕整、收割機械化水平分別達、75%。同時，全市農業血防“以機代牛”達，耕作機械擁有量大，完全能夠滿足生產需要。農業綜合開發、中低產田改造，生產條件得到空前改善，機耕道建設覆蓋了所有鎮、村，大中型農業機械都能下田作業，機耕道通達率在80%以上。

 

　　沅江市農機局局長張衛東告訴我們，截至今年11月，該市注冊登記的農機專業合作社有55家，其中進入湖南省“兩個百千萬”工程的有27家，四季紅鎮根固農機專業合作社獲評農機合作社示范社。農機跨區作業的規模、范圍、領域不斷拓寬；承包作業、訂單作業、電話預約作業等服務方式越來越多，大大減輕了勞動強度，節約了勞動成本，提高了生產效率。

 

　　從省農機局會議了解到，2015年，全省水稻生產耕種收綜合機械化水平為68.4%，油菜生產耕種收綜合機械化水平接近50%。而沅江市水稻生產耕種收綜合機械化水平為77.43%，水稻耕整、收割、植保機械化水平均達；油菜生產耕種收綜合機械化水平為65.5%，油菜生產耕整、收割機械化水平分別達、75%。由此可見，沅江市農業機械化總體水平超出了全省平均指數，大部分農作物生產耕作收割實現機械化作業，處于全省領先水平。

 

　　勇探索：示范引領，助推全程機械化

 

　　今年，我省圍繞轉變農業發展方式的總要求，落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，出臺了部省級農業機械產業發展規劃《湖南省農業機械產業發展規劃（2014-2020年）》，并相繼發出《關于加快推進農業機械化的通知》《關于實施洞庭湖區農業機械化提升工程的通知》，統籌布局糧油生產全程機械化，重點推進水稻機械化插秧、植保、烘干環節和油菜機械化直播、收割、烘干環節，主攻薄弱環節機械化，因地制宜，科學地選擇和配置農機具，推廣先進實用農機化技術，落實完善政策，培育發展主體，切實提高農機裝備水平、作業水平、服務水平和水平，推進“全程、、高質、”發展，為農業、農村經濟持續、快速、健康發展提高有力的裝備支持。

 

　　同時，按照《湖南省人民政府關于實施兩個“百千萬”工程加快現代農業建設的意見》要求，持續實施“農機千社扶持工程”，到2020年，全省財政扶持建設5000家現代農機合作社。通過優先安排購機補貼資金、加大財政扶持、強化信貸支持、吸納社會投資、創新體制機制等方式，把現代農機合作社打造成實力最有活力的農業新型經營主體。

 

　　沅江市委副書記、市長謝君毅告訴我們，該市把“農業的根本出路在于機械化”的真理貫穿到發展農業的實踐中，以建設稻油生產全程機械化示范基地為引領，積極探索稻油全程機械化生產模式，大力創建現代農機合作社，重點支持稻油生產全程機械化薄弱環節機具購置，建立糧油生產全程機械化組織保障措施，服務“三農”。

 

　　該市加大對全市農機經營主體在示范推廣稻油生產全程機械化技術的扶持力度，對其購置項目實施重點機具實行累加補貼、薄弱環節機械化作業實行作業補貼、上門技術服務，在草尾鎮、南大膳鎮、瓊湖街道等12個鎮街選擇12個現代農機合作社（或農業經營組織、種田大戶）建設稻油生產全程機械化示范基地，開展稻油生產全程機械化示范。以水稻機械化插秧、植保、烘干、油菜聯合直播等主要生產環節機械化技術為重點，選擇2個示范基地進行對比試驗、探索工藝路線、作業規范、服務方式、機具配套方案等機械化生產模式；組織農機、農藝技術人員深入一線，調查研究，編制技術要點、認真落實技術指導、監督檢查、宣傳培訓、發展農機社會化服務等措施。計劃重點創建22個現代農機合作社，同時通過作業補助、累加補貼、技術指導等方式，鼓勵引導現代農機合作社等新型農業經營主體承擔區域內農機作業任務，發展適度規模經營。

 

　　繪藍圖：突破“瓶頸”，實現農業現代化

 

　　洞庭湖區素稱“魚米之鄉”、“天下糧倉”，農業基礎雄厚，比較優勢突出，擔負著長江流域生態和糧食的重大責任，實施洞庭湖區農業機械化提升工程，是充分發揮財政資金引導作用，集中力量重點突破我省農業現代化瓶頸的戰略措施，是洞庭湖區率先實現農業機械化的難得機遇。

 

　　省農業委員會主任劉宗林指出，近年來，黨中央、國務院高度重視農業機械化發展，農業機械化發展的政策環境更加優化。連續出臺法規政策促進農機產業加快發展，為農機產業發展提供了有力政策支撐。財政對農機購置補貼資金規模逐年擴大，農民購機能力不斷增強，助推農機產業加快發展；工業化、城鎮化進程加快，農村勞力短缺矛盾日益突出，依靠農業機械化耕作的需求更加旺盛。同時，省委、省政府高度重視農機產業發展，強調農機產業不僅是“三農”問題，而且是工業化十分重要的組成部分，要求緊密結合湖南“四化兩型”建設，從頂層設計上綜合考慮支持農機產業發展，并重點扶持一批農機合作組織，進一步為農機產業注入了發展動力。加快推進農業現代化，轉變農業發展方式，優化農業生產力布局，使農業機械化發展的空間更加廣闊。

 

　　農機工業結構調整步伐加快，現代流通體系逐步構建，科技創新能力不斷增強，主要農作物薄弱環節機械化技術瓶頸不斷攻克，農業機械化發展的技術裝備支撐更加有力。當前，我國農機化發展步入中級發展階段，農業對農機需求與日俱增，未來一段時期將是湖南農機產業結構調整期和產品提質增效的關鍵時期。南方水田作業機械和丘陵山區使用的中小型農業機械等一些關鍵技術尚未突破，留下很多研制空白和市場空間，而我省農機工業具有相對比較優勢。湖南作為中部崛起的農業大省，農業、林業、果蔬、畜牧業、農副產品加工業、漁業等涉農產業對機械化要求將越來越高，隨著農村農業勞動力的逐漸缺失，農村經濟對農業機械化的依賴性越來越強，且湖南地處中南，南聯珠三角、東通長三角，輻射西南地區，周邊省份、中南地區，以及東盟、非洲、南美和中亞諸國對優質農業機械具有很大需求，為湖南農機產業的發展提供了廣闊市場。

 

　　我們在洞庭湖區走訪時發現，沅江市創建糧油生產全程機械化示范縣具有得天獨厚的優勢，一是該市各級黨委、政府對農業機械化工作尤為重視，農業機械化管理和技術推廣機構健全，土地流轉、規模化經營發展較快，農業機械化基礎較好，農機社會化服務程度較高。二是具有一批實力雄厚，集土地規模經營、農機作業服務于一體的農機合作社，能完成示范區域的作業任務。三是2015年水稻生產耕種收綜合機械化水平達到77%以上且高于全省平均水平；油菜生產耕種收綜合機械化在全省也處于領先水平。

 

　　我們相信，沅江市農業機械化發展勢頭強勁，必將引領全省農業機械化向著更高更好目標邁進。湖南農業更將迎來又一個發展春天！