眾所周知，我國(guó)糧食已經(jīng)“十二連增”，棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品亦供應(yīng)充足，農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)，連續(xù)第六年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。與此同時(shí)，糧食生產(chǎn)矛盾問(wèn)題也開(kāi)始集中凸顯，如農(nóng)業(yè)科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等短板日益突出，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境已逼近極限。專家表示，整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展亟待“提質(zhì)增效”。

    作為確保口糧、確保糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略（愛(ài)基,凈值,資訊）要求落實(shí)到田頭地塊的重要舉措，農(nóng)業(yè)部正在謀劃建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，從而打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“主陣地”。

    這是農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮12日在貫徹農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃工作會(huì)議上說(shuō)的。他說(shuō)，目前大部分省市縣均承擔(dān)了糧食生產(chǎn)任務(wù)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，既要突出主產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮其產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)；也要充分考慮主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)非主產(chǎn)區(qū)更好地保護(hù)和提升糧食產(chǎn)能。

    同時(shí)，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，要順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，放眼今后10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期，突出生產(chǎn)條件、生產(chǎn)成本具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)區(qū)，突出保護(hù)東北大豆、新疆棉花、長(zhǎng)江流域油菜籽、廣西和云南糖料蔗等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

    綜合考慮未來(lái)消費(fèi)需求、各地生產(chǎn)現(xiàn)狀、水土資源條件等因素，中央將根據(jù)“谷物基本自給、口糧”的糧食戰(zhàn)略和保障棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品一定國(guó)內(nèi)自給率的要求，綜合確定各省“兩區(qū)”劃定任務(wù)。

    余欣榮提出，“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)十分艱巨，要?jiǎng)澓媒ê霉芎茫P(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障。“兩區(qū)”建設(shè)要實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，作為地方政府“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層分解責(zé)任。

     他還表示縣市政府重農(nóng)抓糧不吃虧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有效益，實(shí)現(xiàn)劃得準(zhǔn)、建得好、護(hù)得住。