全省農村土地流轉活力顯現

 

　　隨著農村改革的逐步深入和現代農業建設的穩步推進，農村土地流轉速度明顯加快，呈現出流轉面積逐年增加，流轉形式更加多樣，流轉對象日趨多元，規模經營主體逐年增加等四個明顯特點。截止2016年9月底，全省土地流轉面積1198.2萬畝，流轉率達24.6%，較去年底增加了3個百分點，較2010年的198.6萬畝增加了6倍；轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等土地流轉形式不斷涌現，出租、轉包面積占流轉總面積的比重超過75%；

 

　　省農村土地流轉仍以農戶間流轉為主，占流轉總面積的50%，流入農民合作社的占流轉總面積的26.8%，流入企業的占流轉總面積的13.8%；50-100畝的達14900個，101-500畝的達7898個，501-1000畝的達1942個，1000畝以上的達1186個。其中家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、專業大戶等新型農業經營主體已成為引導促進土地流轉，發展適度規模經營的主力軍。

 

　　加大政策扶持促進土地流轉

 

　　為加大政策扶持力度，優化政策環境，切實發揮政策引導和激勵作用，我省制定出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《關于培育發展家庭農場的指導意見》、《關于進一步加快農民合作社發展的意見》、《關于關于進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》，全省已有9個市(州)、33個縣(市、區)相繼出臺了土地流轉的意見或辦法，確保農村土地有序流轉。

 

　　據了解，自2011年以來，省級財政預算每年安排1000萬元用于獎補縣(市、區)、鄉(鎮)，完善土地流轉市場體系建設、培育土地流轉經營主體，共獎補縣區土地流轉服務中

 

　　心80個、鄉鎮土地流轉服務站565個、各類經營主體213個。同時，積極鼓勵國有銀行、股份制銀行等金融機構大力支持農村土地流轉，解決農村金融服務方式單一、資金不足的問題。把農村土地整理、高標準農田、梯田改造作為引導扶持土地流轉的重要配套措施，給予規經營主體承擔項目主體資格和優先建設權;加強農民轉移就業培訓，提高就業技能，為穩定轉移就業創造條件。

 

　　完善管理服務體系規范土地流轉

 

　　據統計，我省在85個縣(市、區)成立了農村土地流轉服務中心，在1156個鄉(鎮)成立了土地流轉服務站，在13590個村成立了土地流轉服務點，初步形成了縣(市、區)有服務中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點的土地流轉服務體系，并形成了鄉村調解、縣區仲裁、司法保障的農村土地承包糾紛調解仲裁體系，較好地保障了農民土地承包權益，維護了農村社會和諧穩定。為加強監管，防范風險，我省出臺了《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的實施意見》，制定和完善了租賃農地上限控制制度、租賃農地資格審查項目審核制度、租賃農地分級備案制度、租賃農地監督檢查制度、租賃農地規范管理制度等“五項制度”和建立健全風險防范機制。

 

　　培育經營主體帶動產業升級

 

　　我省堅持把培育新型農業經營主體作為加快農業轉型升級的重要舉措，培育發展家庭農場、產業大戶和農民合作社，充分發揮農業產業化龍頭企業帶動作用，發展特色產業。截至目前，全省共有家庭農場6455個；農民合作社6.6萬家，入社成員141萬多人，帶動社員252萬多戶，占總農戶數的一半；全省共有農業產業化龍頭企業2783家，其中27家，省級405家，市級946家，全省龍頭企業年銷售收入800億元以上，從業人員達42.3萬人，帶動農戶317萬戶。引導農戶承包土地向特色產業集中、向規模連片發展，以加快特色優勢產業規模化、標準化、集約化生產促進土地流轉，推動農村生產經營方式實現根本轉變。

 

　　同時，我省按照依法、自愿、有償的原則，采取先行試點、樹立典型、示范帶動、群眾自愿的方式，積極開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，開展土地承包經營權入股試點和開展農村土地承包經營權抵押貸款試點。目前，西和縣、金川區、涼州區、隴西縣、臨夏縣和金塔縣等6個縣區正在組織開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作。