我國是草原大國，草原面積占到國土面積的五分之二，但草業發展水平不高。牧草作為草業的重要組成部分，其機械化水平比較低，制約著草業質量效益和競爭力的提高。牧草機化面臨哪些瓶頸？如何提高我國牧草機械化水平？

    牧草機械化面臨瓶頸 多項短板亟待補齊

    前不久，青海省農牧機械推廣站、青海省草原總站、青海省河卡種羊場在海南州興海縣河卡牧機開發試驗站聯合舉辦了牧草生產全程機械化田間日活動，主要包括青飼料收獲、攤曬、摟草、打捆等系列配套機械的作業演示。

    近年來，牧草生產開始成為青海一個迅猛發展的新興產業，也成為農牧業結構調整及農牧民增收的一大亮點。在這個產業迅速發展的過程中，牧草機械發揮了不可替代的作用，但也存在著不少的問題。如何破解，仍需要不斷地探索。

    短板一：體系和技術

    牧草生產機械化作業環節多，技術要求較高，機械化程度的高低直接影響著牧草業的經濟效益和發展。青海省農機推廣站站長趙得林表示，大力發展牧草生產全程機械化，不僅能有效地促進牧草產業發展，而且也是發展農牧業機械化的需要。

    從青海省的牧草產業發展現狀來看，不論是在牧草種植、收獲還是加工和產品流通環節，都存在著不少亟待破解的難題。生產能力不足、服務體系不健全、產業發展乏力，尤其是牧草生產環節機械化技術應用體系不清晰等問題，嚴重束縛了牧草產業的發展。青海省農機推廣總站研究員許振林表示，牧草產業發展中機械化是關鍵的關鍵。不過，許振林也表示，在牧草生產機械化發展歷程中，出現的問題也越來越多。

    記者梳理了一下，主要問題表現在以下三個方面：一是牧草免耕播種機械化技術發展跟不上草原生態建設步伐，青海大型的牧草免耕播種機保有量僅能完成20萬畝以內的牧草補播任務，與青海草原生態保護要求還有較大差距；二是牧草生產機具難以準確定位，配套機具種類繁多，牧草機械經營者的盲目性大且經濟效益欠佳；三是適合青海牧區特點的牧草機械化生產經營模式、技術模式等還沒有建立起來。

    許振林認為，要解決體系和技術上存在的問題，一是要從技術上高度重視牧草生產全程機械化技術，引進研發關鍵機具，并探索成套機械化技術集成與整裝配套；二要探索建立“以農機大戶和農機服務組織為生產主體，實施訂單式牧草生產、分區域加工儲存和牧草產品供應”，適合青海草地生態畜牧業生產特點的新型規模化牧草機械化生產經營模式；三是建立科學的牧草產品品系，并配套發展使用機械化技術，明確牧草生產機械化發展方向。

    青海省河卡種羊場書記陳玉虎則建議，要加大對國有農場、大型農機服務龍頭企業的扶持，他們既有資金、技術優勢，也有優越的牧草種植基地條件，通過對他們的扶持不僅形成示范帶動作用，同時也探索可復制可推廣的體系、技術模式。

    記者還了解到，為加快推進并規范牧草生產全程機械化，青海省農牧廳將努力在2017年出臺《青海省牧草生產全程機械化技術指導意見》，形成相對完善的政策支撐和技術規范。

    短板二：政策和人才

    在記者的采訪中，不論是農機服務專業合作社、還是家庭農場、種植大戶都不約而同地提到了同一個問題——進口牧草機械的購機補貼。有的表示，進口的牧草機械不能享受到購機補貼，而有的則表示可以享受到部分購機補貼，但補貼相對較低。

    裴得云是青海省剛察縣牧草種植大戶，以種植燕麥草為主。他告訴記者，目前種植的3000畝燕麥草從種到管再到收已經實現了全程機械化，使用的農機具以國產為主。不過國產的農機具容易出現質量問題，由此增加了維修成本。但進口的牧草機械價格太高，而且沒有補貼，作為個人來講很難承擔。

    關于國外進口牧草生產機械補貼問題，記者專門查閱了農業部、財政部2015年制定并印發的《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》），并采訪了青海省農牧廳農牧業機械管理局相關負責人。

    《意見》中關于補貼機具產品資質明確規定，補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品。除新產品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。青海省農牧廳農牧業機械管理局相關負責人表示，能享受購機補貼的必須是目錄里的機械，之外的無法享受。純進口的牧草機械無法享受購機補貼，而在國內有組裝線的一些國外牧草機械則可以享受到購機補貼。

    為此，有關專家建議，將純進口牧草生產設備納入購機補貼，實行特殊區域差別化對待，對必須購買的純進口設備進行差別化補貼，以此來提升各經營主體的購買力，降低其生產成本。

    這些天，正是青海省湟中縣鮑豐農機服務專業合作社牧草基地收獲的時節。除了忙著收獲，找銷路，合作社的負責人鮑奎還要兼顧社里的機器。鮑奎說：“合作社用的基本都是國外進口的機械，雖然質量好、效率高，但是專業的調試人員少。一般的機械常識懂的人多，但是深奧的能吃透的人就少了。”

    許振林告訴記者，1990年以后，科班出身并且進入農機系統的人才越來越少，甚至出現了斷層。目前，就青海省而言，精通牧草機械的人不超過10個。隨著青海牧草產業的不斷發展，牧草機械領域人才緊缺也成了一個棘手的大問題，而當前最緊迫的任務之一就是重點培養緊缺人才。