黑龍江省甘南縣興十四村，40多臺大型噴灌機使得全村耕地全部實現了節水化灌溉。 

 

　　人的命脈在于田，田的命脈在于水。盡管農業用水量占全社會用水總量的比例，已從2000年的63%降到目前的55%，但農業仍是用水大戶，也是節水潛力的行業。我國農業缺水與浪費的情況并存，一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，農業節水迫在眉睫。眼下，從政策、技術到設施，農業領域的節水探索正受到前所未有的關注。

 

　　政策節水：資源紅線已劃定

 

　　“我國人多水少，人均水資源占有量僅為平均水平的28%。水資源時空分布不均，南多北少、東多西少、夏秋多冬春少。”水利部水資源司司長陳明忠說，今后相當長時期內，我國用水需求還將增長，水資源供需矛盾愈加突出。

 

　　水資源綜合規劃成果顯示，多年平均缺水量為536億立方米，其中農業缺水約300億立方米，工程性、資源性、水質性、管理性缺水并存。特別是北方地區缺水嚴重，農業用水面臨的挑戰更大。對此，農業部提出，確保到2020年實現農業用水總量控制和農業水環境污染改善，農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標。

 

　　目前，農田灌溉水有效利用系數為0.532，這意味著使用1立方米水僅有0.532立方米被農作物吸收利用，與發達0.7至0.8的利用系數差距很大。“以糧食為例，我國每立方米灌溉水可以生產1公斤糧食，而發達能產出1.2公斤至1.4公斤。”農業部科教司司長廖西元說，糧食十二連增，用水的總量卻沒有增加，主要是靠提高水分的利用效率來實現的。所以提出要把農田灌溉水有效利用系數提高到0.55。

 

　　紅線的堅守離不開配套政策的約束。專家說，過去很長一段時間，農戶總覺得水資源是取之不盡的，以至于現行的農業水價標準普遍偏低，價格杠桿對節水的作用未得到有效發揮。這不僅造成農業用水方式粗放，農民節水意識不強，而且水費難以維持農田水利設施的正常運行，對建成的農田水利工程維護也造成影響。

 

　　2014年10月起，水利部、農業部等進一步深化農業水價綜合改革試點，在27個省份選擇80個縣試點完善農業節水政策措施。試點地區明晰農業水權，實行用水總量“封頂”政策；實行終端計量供水，地表水灌區計量到斗渠口及以下，井灌區計量到戶；探索實行分類價格政策，區分地表地下水源、種植養殖品種等實行不同的水價；建立精準補貼機制和節水獎勵機制，對節水戶給予獎勵。

 

　　“實施嚴格的水資源紅線制度，并不是要大家過節水的‘苦日子’，只是希望在用水如此緊張的情況下，能從點滴改善做起，節約水資源。人水關系要從以前的治水、用水，走向惜水、親水。”北京師范大學水科學研究院院長許新宜說。

 

　　技術節水：多元模式在落地

 

　　“使用滴灌技術后，我的種植模式有了變化。”山東壽光臺頭鎮前趙埠村胡蘿卜種植大戶徐本文說，過去，種胡蘿卜用的都是大水漫灌，流轉的105畝地要雇十幾個人打理，每年光雇工費就花掉一半的利潤。用了滴灌后，夫妻兩人就夠了，畝產增加了二成。“滴灌還能改善作物品質呢”，一旁的中國農業大學教授陳清告訴他，過去用大水漫灌，一般好長時間才澆一次水。久旱的果蔬一旦有了水就會“暴飲暴食”，極易發生裂口。用了滴灌，供應的養分和水分都比較均勻，蔬果不容易裂。

 

　　近年來，一種水肥一體化的節水技術開始興起。去年，農技推廣中心與水溶肥企業金正大[1.94%資金研報]公司聯合進行了水肥一體化的示范推廣，共在15個縣的14種作物上實施17項試驗示范。該中心高級農藝師吳勇向記者展示了其中一項試驗的報告單：內蒙古喀喇沁旗年均降水量僅有350毫米至500毫米，當地興隆莊村的玉米應用該技術后，株高增加2.2厘米，穗粒數增加73個，百粒重增加12.1克，畝均增產達三成。

 

　　“目前，水肥一體化等節水技術推廣面積累計超過4億畝。”農技推廣服務中心副主任謝建華表示，推進水肥一體化等節水技術要做好試驗示范，注重產品研發，優化推廣機制，要摸清主要作物需水需肥規律，搞好不同水溶肥料的篩選對比，為農民提供技術指導。同時，要充分發揮企業的創新作用，引導各類主體參與水肥一體化示范建設。

 

　　如何在不減少種植面積的情況下節約灌溉？開發節水型品種成為一種選擇。河北省在水漏斗區實施了小麥高產節水示范項目。“節水小麥就是好！收入多了，投入反而少了”，河北省深州市前營村村民曹建斌說，普通品種一季要澆三四次水，節水小麥只要澆一次，一畝地能節省110多元，再加上增產的收益，總收入能明顯增加。

 

　　品種節水的另一種方式是替換品種。馬鈴薯生長需水較少，其蒸騰系數（需水量）只有350，而小麥、水稻分別是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱、半干旱地區，谷物類作物生長發育困難，而馬鈴薯不僅能正常生長，還能減少水土流失。“我們此前在河北衡水組織試驗，在年降水量500毫米的華北地下水超采區，完全雨養條件下馬鈴薯畝產仍達到1.8噸。農民種馬鈴薯比小麥省水還省勁。”農業部種植業司糧油處處長丁斌告訴記者。

 

　　工程節水：管護機制待加強

 

　　提起“3655”工程，已退休的遼寧省水利廳干部王久林至今依然扼腕嘆息。10多年過去了，這個當年投入巨資旨在發展500萬畝節水噴灌的水利項目，如今只能在舊報紙上找到端倪。“3655”工程的折戟并不是個案，大量的農田水利工程建成以后，沒有及時建立起長效管理機制，維修養護經費保障機制不健全，直接影響一些節水項目的正常運行。

 

　　水利部農水司副司長倪文進介紹，近年來我國農田水利基礎設施持續加強，但是現有灌溉排水設施大多建于上世紀50年代至70年代，存在標準低、不配套、老化失修等問題。由于農田水利公益性強、歷史欠賬多、投資需求大，即使近年來改善明顯，但要從根本上改變農田水利條件，仍需付出長期不懈的努力。

 

　　《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，節水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。今年7月1日起施行的《農田水利條例》，對農田水利的規劃、建設、運行維護等環節進行了規范，并鼓勵單位和個人投資建設節水灌溉設施，采取財政補助等方式鼓勵購買節水灌溉設備。

 

　　立秋后的江西省遂川縣泉江鎮洲下村，得益于小農水節水灌溉改造項目，當地的農田喝上了“自來水”。村里通過“一事一議”等方式籌資40多萬元，建立了節水工程，解決了300多畝地的灌溉難題。管道灌溉采用“豐”字形布置，可自行控制水流大小，并計量，實現了節約用水。“有節水灌溉項目后，放水可方便了，只要開關一擰，水馬上就到田里了。”村民陳從普說。

 

　　“各區域的水資源條件、地形地貌和主要農作物品種都不相同，工程節水要因地制宜，突出重點。”中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇說，水利部組織編制的《現代灌溉發展規劃》明確將分區域建立與農產品[0.25%資金研報]生產定位相匹配的節水灌溉發展布局。同時，低壓管道輸水等節水工程的效果明顯，但節水還有很多其他方式。如果土地比較平整，就可以減少灌溉水量、提高灌溉均勻度。目前，已有激光控制平地技術在國內外應用，在不搞節水工程的情況下，可以實現節水10%到15%。