發展農業，也要從“一產”上開始調整，據農業部消息，農業結構性矛盾開始顯現，這個矛盾主要體現在階段性、結構性的供過于求和供給不足并存。從種植業來看，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴大。同時，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場的沖擊，進口增加。當前小麥和稻谷供求基本平衡，庫存里玉米較多。

 

    隨著資源環境的約束壓力越來越大，消費結構升級的要求越來越高，產業融合的程度越來越深，國內外市場聯動越來越緊，調整優化種植結構、引領農業供給側結構性改革，農業部將下發《種植業結構調整規劃（2016-2020年）》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區域布局作總體設計，其目的就是引導各地按照科學的、生態的和可持續的要求，按照功能區的布局，進行科學調整?？傮w考慮是，保口糧，保谷物，穩定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時要保障蔬菜的均衡生產供應。

    

    玉米結構調整是此次種植業結構調整的重點，調整區域為“鐮刀彎”地區。去年下半年，農業部制定并下發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，總體思路是，保產能、適當調、產業化。保產能，就是鞏固提升優勢產區，加強基礎設施建設，確保玉米生產能力。適當調，就是適當調減非優勢區域特別是“鐮刀彎”地區的玉米面積，減法加法一起做，鼓勵農民將退出的玉米改種市場需要、效益較好的其他作物。對于適宜的地區，經濟效益、社會效益、生態效益好的地區，還要強化產能，通過提高單產，來促進玉米生產的健康發展。產業化，玉米是高能量而且產業鏈很長的農產品，它的后續加工產業鏈很長，農業部提出還要以產業的理念來推動玉米的轉化，實現農民增收、地方經濟能夠比較好的發展。同時，玉米又是養殖業的基本飼料來源，通過用它發展畜牧業，發展加工業，這可以形象比喻為，把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”，通過系列化、深度化開發，轉變為農民增收、地方經濟發展的好產業。

 

    玉米怎么變成“燃料箱”？因為玉米是生物燃料的好原料，這也是一個值得探索的點。

    在工作部署上，農業部把玉米的調減與糧豆輪作和糧改飼試點以及玉米收儲制度改革協同配套，重點就是調減東北冷涼區、北方農牧交錯區等“鐮刀彎”地區的非優勢產區，積極引導農民改種大豆、薯類雜糧、青貯玉米、優質飼草等。

 

    根據農業部展示信息顯示，種植結構將會有以下變化

    一是預計今年玉米意向種植面積調減2000萬畝以上。

    二是大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。

    三是市場需求較旺的品種增加較多，趨多樣性發展。

    四是水稻、小麥等口糧品種保持穩定。