【農機1688網原創】農機購置補貼是社會焦點。資金規模增還是減，補貼范圍縮多少，補貼重點是什么，單機補貼降多少，這些問題都受到大家普遍關注。筆者廣泛搜集、查閱了在互聯網上公開的各省2016年農機購置補貼實施方案和補貼額一覽表，并進行了系統梳理，以期為解答上述問題提供一個大致輪廓，供大家參閱，謬誤之處敬請批評指正。

 

　　資金規模增或減？

 

　　在31個省、直轄市、自治區，大連、寧波、青島、廈門4個計劃單列市，新疆建設兵團，黑龍江農墾、廣東農墾，共38個地區和單位中，除北京、上海、貴州、西藏、大連、青島、廈門、新疆建設兵團8個地區和單位外，其他30個地區和單位2016年批補貼資金均能在網絡公開的信息中查詢到。

 

　　這30個地區和單位中，青海省2016年和2015年相比，批補貼資金額度不變；河北、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、新疆、江蘇、安徽、山東、江西、湖南、河南14個地區和單位補貼資金比2015年批補貼資金增加，共增加12.835億元；其余15個地區和單位補貼資金比2015年批補貼資金減少，共減少11.2392億元。

 

　　雖然這只是部分地區的信息，而且只是批資金，但考慮到大部分地區、糧食主產省區等農機購置補貼資金大戶俱已包括在內，且全年資金大頭在批，因此從中也可粗略判斷，全年農機購置補貼資金規模將保持基本穩定，有意向購機的農戶大可放心。

 

　　筆者以前曾撰文指出，用于農機購置補貼的資金小幅減少將成為大概率事件，扶持政策將向財政、稅收、金融、保險等多元化、體系化方向發展，市場配置資源的作用將不斷增強。目前仍堅持這個觀點。在此提醒農機生產企業，增強憂患意識，未雨綢繆，在加強科技創新，提高產品質量性能上下更大功夫，以期在日趨激烈的市場競爭中永立不敗之地。

 

　　補貼范圍縮多少？

 

　　《農業部辦公廳對〈2015-2017年通用類農業機械中央財政資金補貼額一覽表〉進行調整的通知》提出，2016年選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜統一分檔的23個機具品目的232個檔次，作為通用類機具，將除此之外的其他補貼機具種類調整為非通用類機具。也就是說，通用類農機品目比2015年137個縮減了114個。那么，各省補貼品目縮減情況如何呢？以下是筆者從各省在網上公布的2016年農機購置補貼實施方案中摘抄下來的：

 

　　河北：由2015年11大類、36個小類、99個品目壓縮至11大類、31個小類、68個品目。

 

　　山西：補貼品目由上年的57個縮減為46個，各市可根據實際需求在46個品目中選取部分或者全部作為本市的補貼范圍。

 

　　遼寧：調整為10大類26小類57個品目。

 

　　吉林：調整為9大類15個小類22個品目。

 

　　江蘇：調整為10大類49個品目

 

　　江西：調整為10大類24小類43個品目。

 

　　山東：補貼范圍由2015年的11大類35小類79個品目縮減為11大類34小類70個品目。

 

　　湖北：10大類31小類69個品目。各縣（市、區）可在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點。

 

　　湖南：機具品目在農業部發布的品目范圍內選定，共43個品目。

 

　　云南：縮減為11大類30小類61個品目。

 

　　陜西：調整為10大類30個小類60個品目。

 

　　青海：調整為10大類29個小類94個品目。

 

　　新疆：調整為11大類32個小類81個品目。

 

　　廣東農墾：由2015年11大類29個小類61個品目縮減為11大類26個小類53個品目，各單位不得隨意縮小補貼機具種類范圍，墾區內年度補貼品目數目保持一致。

 

　　以上14個省、區和單位中，補貼范圍無一例外都有縮減，可見農業部關于縮范圍的要求在各地得到了貫徹落實。2016年補貼品目數量最少的是吉林，22個；最多的是青海，94個。筆者大膽揣測，調整后的通用類農機品目已經比較精干，未來幾年將保持相對穩定，而各省公布的品目范圍似乎還有較大的伸縮空間。

 

　　補貼重點是什么？

 

　　突出補貼重點是提高農機購置補貼政策導向性和精準性的有效措施。農財兩部印發的《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》要求，糧食主產省（區）要選擇糧食生產關鍵環節急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風送式）噴霧機、自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）、半喂入聯合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產省（區）要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。有條件的省份，圍繞主導產業，按照補貼資金規模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼。這些就是農財兩部確定的農機購置補貼重點。可以看出，具體哪種機械列為補貼重點，哪種機械實行敞開補貼，賦予了地方相當大的自主權。

 

　　那么，各省確定的補貼重點是什么樣的呢？筆者從互聯網上搜索了各省公布的2016年農機購置補貼實施方案，列舉如下：

 

　　河北：各縣至少選擇三個品目實行敞開補貼，有條件的實施縣可進一步增加敞開補貼品目。

 

　　山西：除《實施方案》中倡導的80馬力（含）以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類收獲機四個敞開補貼品目外，今年倡導重點對綠色增產技術所需的免耕播種機、秸稈粉碎還田機品目試行敞開補貼。

 

　　遼寧：保護性耕作、深松整地、秸稈還田等所需機具和主要農作物生產關鍵環節機具。

 

　　江西：對大中型拖拉機、水稻插秧機、植保機械、糧食烘干機、聯合收割機實行敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。

 

　　山東：對深松機、糧食烘干機、免耕播種機、水稻插秧機、棉花收獲機、花生聯合收獲機及青飼料收獲機實行應補盡補，敞開補貼。把與深松機配套購買的100馬力以上的大型拖拉機作為補貼重點，優先滿足農民需求。

 

　　湖北：在補貼資金額度內，對水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯合收割機等重點機具實行敞開補貼。對血防疫區“以機代牛”機具購置予以優先支持。

 

　　廣西：繼續對甘蔗、水稻機具實施累加補貼。

 

　　云南：所有品目機械敞開補貼。

 

　　陜西：對補貼機具種類范圍內所有品目公布定額，實施敞開補貼。

 

　　青海：對深松機、免耕播種機、45馬力以上拖拉機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、鋪膜機、殘膜回收機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備、聯合收獲機、烘干機可用省級資金累加補貼。其中對深松機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備在中央資金補貼額的基礎上，可用省級資金按不超過中央補貼額的90%進行累加補貼，其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼。

 

　　廣東農墾：大中型輪式拖拉機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工機械、刮麻機、秸稈粉碎還田機等機具品目敞開補貼。

 

　　以上11個省、自治區和農墾單位的補貼重點可謂紛繁多樣，這種多樣性符合農財兩部向下簡政放權的初衷，也有其合理性：，各地種植的主要作物千差萬別，產業發展重點不同，如山東主要是糧食、棉花、花生，而廣西主要是甘蔗、水稻。第二，各地資金供需情況不同，如云南、陜西等省對補貼機具種類范圍內所有品目機械敞開補貼，而玉米是山東的主要糧食作物，山東的方案中為什么沒有規定對玉米聯合收獲機敞開補貼呢？因為補貼資金缺口大，敞開補貼的話，肯定不夠用。盡管各地補貼重點多種多樣，但也有一個共同點，就是普遍對綠色增產技術所需的深松機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機實行敞開補貼，這體現了綠色生態的發展導向，有利于充分發揮農機化對農業可持續發展的支撐作用。

 

　　單機補貼降多少？

 

　　“縮范圍、控定額、促敞開”是農業部調整2015～2017年通用類農業機械中央財政資金補貼額的主導思路。具體到控定額方面，農業部公布的各品目檔次的補貼額均下降了10%。

 

　　那么各省的情況如何呢？因為補貼品目檔次眾多，難以一一列出。筆者選取較有代表的100～110馬力四輪驅動拖拉機，作為例子，比較了部分省區和單位的補貼額：江蘇2015年補36900元，2016年補28000元，降24%；山東、安徽2015年補36900元，2016年補31000元，降16%；河北2015年補36500元，2016年補32000元，降12.3%；黑龍江農墾、內蒙古、河南、天津2015年補36900元，2016年補33210元，降10%；浙江2015年補36500元，2016年補33200元，降9%。

 

　　從中可以看出，各地補貼標準均有不同幅度的下降，江蘇降幅，為24%；浙江降幅最小，為9%。盡管這只是管中窺豹，但也能約略看出各地單機補貼額調整幅度的差別和補貼標準的不同。

 

　　那么問題來了，同樣是一臺110馬力四輪驅動拖拉機，在內蒙、河南、天津補33210元，而在江蘇是補28000元，相差5210元，其中的合理性在哪兒？是否存在倒賣農機的隱憂呢？

 

　　幾點雜感

 

　　筆者偏居一隅，不太了解外地的情況，這次查閱各地實施方案，開了眼界，長了知識，有幾點雜感，附記于下:

 

　　北京的方案規定，補貼比例50%。實行政府采購，直接發放給用戶，自行購買的機械不予補貼。

 

　　感想：原來農機購置補貼還有政府采購的方式，印象里其他一些省份前些年剛開始實施農機購置補貼時也是采取這種方式，似乎近幾年多數已經改為農民自主購機了。補貼比例50%，高！

 

　　山西的方案規定，盡量向58個貧困縣傾斜，滿足貧困縣需求。

 

　　感想：精準扶貧、同步小康是中央大決策大部署，農機產業扶貧責無旁貸，向貧困縣傾斜，應該！

 

　　黑龍江農墾的方案規定，2016年起，墾區補貼比例（中央補貼額/最終銷售價比例）設置為40%。

 

　　感想：似乎多數地方補貼比例是30%。黑龍江農墾補貼比例，不低！

 

　　廣西的方案規定，對谷物聯合收割機（含小型谷物聯合收割機）的自治區累加補貼額降為按中央資金補貼額的15%計算，對水稻、甘蔗機具以外的機具不再實施累加補貼。

 

　　感想：水稻、甘蔗機具還有累加補貼，谷物聯合收割機總補貼比例45%，甘蔗機具更高，為推進水稻、甘蔗生產機械化，廣西地方財政真是舍得下.【轉載請注明出處】