補貼新政:想拿補貼?你必須這么干!
2016-05-06
農合6310
核心提示: 沿襲多年的三項補貼(良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼),今年要有一個大變革。最近下發的《財政部農業部關于推
沿襲多年的“三項補貼”(良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼),今年要有一個大變革。最近下發的《財政部農業部關于推開農業“三項補貼”改革工作的通知》,把“三項補貼” 合并為農業支持保護補貼。政策目標也調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。農民再想拿補貼,要么得加強耕地地力保護,要么就多種糧食,不種地只想拿補貼的錢會越來越少。那么改革后,怎么做才能拿到補貼資金呢?
首先,“三項補貼”的補貼資金將分為兩部分,一部分是從農資綜合補貼中調整20%的資金,加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金,統籌用于支持糧食適度規模經營。另一部分就是原來的良種補貼、種糧農民直接補貼和剩余80%農資綜合補貼資金,主要用于耕地地力保護。這兩部分錢的具體補貼內容如下:
(一)保護耕地地力
用于耕地地力保護的補貼資金,其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民;補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等,具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積,由省級人民政府結合本地實際自定;補貼標準由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵各地創新方式方法,以綠色生態為導向,提高農作物秸稈綜合利用水平,引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。
(二)促進糧食適度規模經營
用于糧食適度規模經營的補貼資金,原則上以2016年的規模為基數,每年從農業支持保護補貼資金中予以安排,以后年度根據農業支持保護補貼的預算安排情況同比例調整,支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現“誰多種糧食,就優先支持誰”。鼓勵各地創新新型經營主體支持方式,采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營,不鼓勵對新型經營主體采取現金直補。對新型經營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。對重大技術推廣與服務補助,可以采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式。
點評:
“三項補貼”改革后,原來的補貼資金將越來越多向規模種糧者傾斜,普通農戶只能拿到耕地地力保護的補貼,而且這部分補貼也會越來越少。這么做的目的,無非是想鼓勵和支持真正的糧食生產經營者,多種糧食才能多拿補貼。未來的補貼資金也會越來越支持規?;慕洜I主體,合作社、種糧大戶、家庭農場會得到更大更多的資金扶持。
首先,“三項補貼”的補貼資金將分為兩部分,一部分是從農資綜合補貼中調整20%的資金,加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金,統籌用于支持糧食適度規模經營。另一部分就是原來的良種補貼、種糧農民直接補貼和剩余80%農資綜合補貼資金,主要用于耕地地力保護。這兩部分錢的具體補貼內容如下:
(一)保護耕地地力
用于耕地地力保護的補貼資金,其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民;補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等,具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積,由省級人民政府結合本地實際自定;補貼標準由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵各地創新方式方法,以綠色生態為導向,提高農作物秸稈綜合利用水平,引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。
(二)促進糧食適度規模經營
用于糧食適度規模經營的補貼資金,原則上以2016年的規模為基數,每年從農業支持保護補貼資金中予以安排,以后年度根據農業支持保護補貼的預算安排情況同比例調整,支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現“誰多種糧食,就優先支持誰”。鼓勵各地創新新型經營主體支持方式,采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營,不鼓勵對新型經營主體采取現金直補。對新型經營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。對重大技術推廣與服務補助,可以采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式。
點評:
“三項補貼”改革后,原來的補貼資金將越來越多向規模種糧者傾斜,普通農戶只能拿到耕地地力保護的補貼,而且這部分補貼也會越來越少。這么做的目的,無非是想鼓勵和支持真正的糧食生產經營者,多種糧食才能多拿補貼。未來的補貼資金也會越來越支持規?;慕洜I主體,合作社、種糧大戶、家庭農場會得到更大更多的資金扶持。
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