2016年一號文件全稱是《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現小康目標的若干意見》 ，也是連續13年聚焦三農。全文14815字，分為五大部分，共30節。今年一號文件把加快農業現代化和實現小康目標結合在了一起，這說明農業現代化的政策趨勢已經進上升到了發展的戰略層面，因為習近平總書記提出要在2020年實現小康社會目標，而三農領域的小康是實現這一目標的關鍵，未來5年成為現代農業轉型的重要發力期。那么作為重點扶持的新型農業經營主體---今年的一號文件又有哪些利好和關注點呢？

 

　　關注點1：新型農業服務主體首次亮相

 

　　以往一號文件提到最多的是新型農業經營主體，比如家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等，今年的一號文件把新型農業服務主體首先提出來，提到“支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。”這是一種基于實踐的理念提升。新型農業服務主體其實就包括了以往的農機合作社、土地托管合作社等在內的合作社經營組織，但又不于農民合作社，它還包括各種農業服務公司、農機作業隊等專業化服務機構。新型農業服務主體的產生其實是基于新型農業經營主體的壯大而發展起來的，土地集中產生規模，規模需要裝備和技術升級，之后又帶來效率的提升。新型農業服務主體承擔的提升效率的時代使命。

 

　　關注點2：農產品加工業轉型升級

 

　　農產品加工業是提升農產品附加值的主要實現途徑之一。在日本、韓國、臺灣，當地農會已經把簡單的農產品加工成幾十上百種產品類型，走入各類商場、超市和普通家庭的餐桌。農產品加工業具有廣闊的發展空間，它可以延長農業生產產業鏈，提高農產品附加值，適應消費升級的發展需求，是已經被國外發展證實的可以大有作為的發展領域。2016年一號文件要求“加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。”農民合作社可以根據自身條件，發展一定的初加工或者深加工，同時可以獲得加工類專項資金支持。

 

　　關注點3：休閑旅游業合作社大有可為

 

　　休閑農業的發展是近些年來火起來的農業新業態。2016年一號文件重點提出“大力發展休閑農業和鄉村旅游，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業……積極扶持農民發展休閑旅游業合作社。”對于農民合作社來說，發展休閑農業具有得天獨厚的優勢，一方面合作社植根當地鄉土，了解當地人文、地理和歷史文化精髓，另一方面，合作社作為“本地人”可以充分整合利用當地的人力、物力，并且不用增加很多成本，依靠大家的力量做大做強。在休閑農業方面，臺灣的精致農業特別值得借鑒，有機會大家可以親自去參觀體驗一把。

 

　　關注點4：股份合作前途廣闊

 

　　今年一號文件“鼓勵發展股份合作，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，建立健全風險防范機制。”股份合作在我國很多地區已經實踐成功，入股的形式可以是資金、土地、設備等多種類型，其中以土地入股最為普遍。農民用土地入股到合作社，合作社采取“保底收益＋按股分紅”的分配方式，既解決了農民的顧忌，又激發了他們入股的積極性。是一個很接地氣很有中國特色的實踐方式。土地入股龍頭企業還可以享受到公司的分紅，但是在操作中還可能會面臨虧損的問題。如何在虧損的時候彌補農民的利益也是一個非常值得注意的問題。

 

　　2016年的一號文件是十三五時期開局之年三農大策，其中對農民合作社蘊含的商機是非常豐富的。無論是農產品加工、休閑旅游、股份合作，都是合作社重要的發力點。抓住實現小康社會的歷史契機，借勢生長，樹立自己的行業地位，機不可失，時不我待。