■兩會視點

　　“我國糖料生產成本高、市場競爭力弱，每噸甘蔗的生產成本普遍是巴西、泰國的一倍以上，其中人工成本就占到近50%。”

　　作為中國的甘蔗產區，廣西的蔗糖產業眼下深刻感受到這份“甜蜜事業”背后的苦楚。

　　“去年我們自主研制的300馬力甘蔗收獲機，一臺相當于500個勞動力，價格只有國外的一半。”人大代表、中聯重科副總裁王金富樂呵呵地告訴記者這個好消息。

　　但是，當問起銷量，剛才還頗為自信的老總沉思片刻，最終選擇了叉開話題……

　　其實，王金富的反應并不讓人意外。過去十年，我國農機走過了“黃金十年”，但是現在卻又面臨著高端農機打不開市場，低端農機產能嚴重過剩，補貼政策爭議不斷，金融資本遲遲不到位的窘境。

　　黃金十年回首：兩個極端在撕扯

　　2015年，我國農作物耕種的綜合機械化率達到63%，超過“十二五”規劃目標3個百分點；全年農機總銷售額已達4280多億元，占全球60%以上。

　　但是，在耀眼的數據背后，是兩個極端的撕扯：低端產品產能過剩，中高端產品不足。

　　“中小型拖拉機已經飽和，生產的拖拉機大多還是國2發動機，產能嚴重過剩。而自動換擋或者無級變速、帶有智能作業處理系統、低排放、200馬力以上的大中型拖拉機卻極少，只能依靠進口。”農業部南京農機化所副所長胡志超舉例說。

　　“我們的拖拉機在功能和技術指標上跟國外同步，但是輸在了可靠性、人機工程和智能化上。”人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水實話實說，“現在產品技術和品質升級已經是企業的必選動作。未來要在市場上取得主動權，必須通過智能制造加快品質提升。”

　　“互聯網+現代農機”已成為國外農機發展的趨勢，王金富關心的是“智慧農業”何時能提上發展日程。

　　趙剡水建議制定智能農機大數據應用專項規劃，通過運用云計算、大數據等技術，將農機作業信息、農業地理信息等應用功能，統一到信息化平臺實施管理，實現對農業大數據的集中化管理和應用。

　　補貼政策期望：別再撒胡椒面了

　　“我們早就開發出國3標準的拖拉機，但是沒享受到補貼，價格相差30%，農民不愿買，企業積極性也受打擊。”趙剡水的一番抱怨引起記者的注意。

　　“補貼政策說是補先進產品，但實際上打擊了先進產品，或者說至少有滯后作用。”他補充說：“比如我們開發一個新產品，但是它要求有實效業績才給補，那研發的產品就補不了。”

　　胡志超認為，農機購置補貼政策為加快農業機械化、加快發展現代農業起到了加速器的作用，但前期制度設計也存在諸多漏洞，也因此制度一直在不斷調整優化，比如“差價購機”到“全價購機”，“從價補貼”到“從量補貼”，有補貼目錄到取消目錄等等。

　　但是，目前的補貼政策仍然有不盡完善的地方，比如“從量補貼”雖然避免了企業漲價的沖動，但是不能體現鼓勵先進、節能技術。

　　“出臺政策要多調研、多深入基層。”趙剡水說，以后出政策不能再撒胡椒面了，應當對企業先行研發的新產品、高端裝備，根據技術標準加大補貼力度。

　　“農機購置補貼本質上仍然屬于‘黃箱補貼’，會對市場造成扭曲。”胡志超分析說，建議補貼政策短期內穩定、完善購機補貼政策，中長期考慮退出。

　　金融資本徘徊：還要用力推一把

　　甘蔗收割機150萬元，大型拖拉機80萬元……一臺高端農機幾乎可以“”城市小白領的私家車，這么昂貴的農機，農民怎么買呢？

　　“‘十三五’期間我們重點要加強商業模式創新”，王金富告訴記者，他們正在推進兩種營銷模式，希望能打開高端農機的市場。

　　一種是引入社會資本成立租賃公司，農民有需要就去租一臺開回家；另一種是對農民擔保金融擔保、分期付款、以租代售等業務。

　　趙剡水所在的一拖集團同樣大力推進這方面業務，不過他很糾結，“我們的財務公司可以提供擔保，但農民的擔保物還是太少，如果政府能建立擔保基金就更好了。”

　　有報道顯示，我國目前有8000萬農機手，這其中的金融生意怎么做，已經引起了社會資本的關注，多種新型經營模式也在不斷涌現、創新。

　　“我們現在有1400多臺套農機，其中有50%是農民帶機入社的。”人大代表、湖北春暉農機專業合作社理事長譚倫蔚說，通過及時發布農機作業服務信息，運用“菜單型”“保姆型”“流轉型”三種服務模式，合作社與周邊縣市農戶簽訂了大量農機作業服務合同。

　　但是，作為基層農民的代言人，譚倫蔚也直言不諱地說，“資金流向是逐利的，農業是弱勢產業，處于資金鏈的端，農業經營規模一直較小，特別是銀行等金融機構，對農戶的信用抵押基本是屏蔽的，在資金上面臨很大缺口。”

　　因此，代表們普遍認為，應建立金融機構創新投入風險補償機制，財政為金融部門設立“創新投入風險補償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，早日實現中國農業“機器換人”。（張曄）