人大代表、五征集團董事長姜衛東

    應對農機創新產品給予政策扶持

    中國農機工業經過50余年的發展，形成了包含拖拉機、耕整種植機等10多個子行業，生產3200多個品種的工業體系，但發展質量和技術水平與發達相比仍然存在較大差距，要實現農機工業現代化、農機科技創新等工作目標，仍面臨許多困難和問題。

    姜衛東表示，首先，我國農業綜合機械化處于中等水平，低質、低端占比高。“主要表現在低端農機產品產能過剩，庫存積壓；中高端農機產品、滿足農藝需求的產品明顯不足。”

    其次，農機企業水平參差不齊，科技創新能力嚴重不足。2015年，我國僅拖拉機企業就近200家，大多數企業技術路線同質、生產工藝水準不一、規模差異大，甚至個別作坊式企業在缺乏必要的質量、技術、研發條件下也能生產出中、大馬力拖拉機，魚目混珠，質量和性能得不到保障，嚴重擾亂市場，最終影響企業的研發技術投入和核心技術創新能力，使現有產品水平嚴重滯后于現階段農業生產中高端需求。另外，農機裝備的高端技術研發不足，高等院校和科研機構對農機裝備的創新研發參與度較低，產品核心競爭力不高等問題不容忽視。

    姜衛東建議，應在3—5年內對國內農機創新產品尤其是民族品牌產品給予適當的政策扶持。特別是高端動力換擋拖拉機、青貯收獲機等具有核心競爭力的產品，應在研發、生產和流通環節給予足夠的政策扶持，如加大研發獎勵力度、提高補貼額度以及市場凈化等，進一步激發企業創新活力，增強民族品牌核心競爭力。

    同時，要加快推進行業結構調整和產能優化，規范行業準入標準和條件；應參考汽車行業標準，擬定農機行業準入條件，提高企業準入門檻，避免低水平和重復建設；梳理、優化現有企業，加強市場監管，通過結構調整或兼并重組，淘汰研發和裝備落后的地攤式、作坊式企業，壯大做強農機裝備生產實力，盡快實現農機產品結構的低端轉移、中端做精、高端突破，提高農機裝備核心競爭力，真正為用戶提供質量可靠、性價比高的產品，杜絕低質產品傾銷市場。

    提升“中國制造”國際競爭力

    姜衛東認為，雖然中國已經成為制造大國，但在整個制造過程中，缺乏“中國元素”。另外，雖然憑借國內現有理論水平、應用的設計軟件、關鍵裝備與發達基本在一個平臺上，但由于缺乏技術積淀、經驗積累，創新能力薄弱，企業難以掌握核心技術，重引進、輕消化吸收再創新的問題一直未能有效解決，導致中國制造業發展受制于人，因此，并沒有實現真正意義上的“中國制造”。

    “在當前形勢下只有提高國際競爭力，才能鞏固國內外市場地位，才能扎扎實實地走出去，才能從根本上提升國際地位，真正有效地推動社會經濟發展。”姜衛東說。

    他建議，首先應修改《勞動合同法》，從源頭上抵制社會浮躁風氣，引導公民誠實守信、愛崗敬業，培養潛心搞研究、俯下身子提能力的“匠心”精神。同時，要把提升產業和企業的國際競爭力作為各部委和各地政府的工作重點，出臺相應政策支持企業瞄準國際先進水平，以開發替代進口產品。鼓勵企業走出去、引進來，從基礎研究、基礎零部件、基礎工藝、基礎管理做起，提高學習消化吸收再創新能力，扎扎實實提升水平。

    姜衛東表示，應加強自主品牌培育，引導企業增強以質量為核心的品牌意識，支持企業提高產品質量，重點培育有助于增強國際競爭力的品牌和企業，統一規劃，分類指導，提升中國品牌的附加值和國際美譽度，打造“中國制造”走出去的新名片。