WTO第十屆部長級會議日前在肯尼亞內羅畢閉幕，會議通過《內羅畢部長宣言》及9項部長決定。其中會議亮點是，162個世貿組織成員首次承諾取消農產品出口補貼。

 

　　根據協議，發達承諾立即取消農產品出口補貼，發展中最晚在2018年取消補貼，但發展中仍可以保留部分靈活措施直至2023年。

 

　　據了解，有關出口補貼涉及糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳品、小麥、大米、水果、蔬菜、加工食品及棉花。

 

　　這一消息公布后，發達與發展中都笑了，當然各有深意。

 

　　發達：這有利于公平競爭

 

　　美國貿易代表弗羅曼(MichaelFroman)表示，這項協議將有助于美國農民和牧場主公平競爭。

 

　　新西蘭一家乳企的董事長發布聲明稱，這對于新西蘭的奶農是好事，多年來因為出口補貼的使用或威脅，導致全球乳制品價格低于真實的水平，減少了奶農的回報。

 

　　中國：取消出口補貼有利于消化國內庫存

 

　　中國代表團副團長、商務部副部長王受文表示，取消農業產品出口補貼協議的達成是發展中的勝利，對提高發展中農民收入具有重大意義。

 

　　“取消出口補貼政策，有利于農產品價格的市場化。”卓創資訊農業研究院院長孫光梅表示：“因為發達對農業補貼很多，農產品價格會很便宜，這對發展中的農民是不利的。”

 

　　“因為我國出口的農產品主要是水產、水果和蔬菜等，并且出口總量并不是很多，取消農產品出口補貼，對我國出口影響并不算太大。”東方艾格農業資深分析師馬文峰認為：“另外，國內出口的農產品幾乎沒有扶持，在發達農產品出口補貼取消之后，國內農產品出口的競爭力將有所上升。”

 

　　馬文峰還認為：“其實這反倒是會影響我國一些農產品的進口。因為取消補貼之后，相應的價格會提高，這會增加我國的進口成本。而我國會因此減少這些農產品的進口。對一些庫存比較大的農產品來說，比如小麥等，會有一些消化作用。”

 

　　國內農產品價格將會受何影響?

 

　　出口補貼主要目的是為了保護國內種植者利益，通過價格手段提升本國產品的出口競爭力。

 

　　取消出口補貼，價格或恢復至合理水平。雖然補貼政策的確能促進本國產品出口，但無疑也會扭曲國際市場的供需格局，人為壓低了實際供需平衡價格。一旦取消出口補貼，國際農產品價格預計將回升至合理水平。而補貼覆蓋面較大的糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳制品、小麥、大米、葡萄酒、水果、蔬菜、加工食品和棉花等價格上行動力較強。

 

　　出口補貼體量較小，對價格影響有限。當前全球農業補貼總規模近100億美元，而2014年全球農產品貿易總額為1.77萬億美元，補貼規模約占貿易總額的0.5%左右。實際發達農產品補貼主要集中在生產環節，包括直接補貼、差額補貼、反周期補貼和農業保險等，出口補貼總體占比較小。單就美國而言，目前生產環節農業補貼額在200-300億美元之間，體量規模是出口補貼的數倍。

 

　　農產品價格調整道阻且長。盡管目前各方已經承諾取消農產品出口補貼，但實際執行中仍然會遇到不少問題。在當前全球經濟疲軟，農產品供給過剩的情況下，發達也不會輕易放棄國際市場，大概會通過擦邊球的手法規避限制。因此，取消出口補貼對于國際農產品影響絕非一蹴而就，而實際效果可能也會大打折扣。