8月30日訊昨天，從煙臺市財政局、農業局傳來消息，財政部、農業部日前出臺《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年起，調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策，據了解，這是我國2004年以來實施的力度的農業補貼制度調整。

 

　　據介紹，農業三項補貼將合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。其中，耕地地力保護方面，各縣市區將按照每畝不低于125元的標準發放。支持糧食適度規模經營方面，種植糧食面積50畝以上、200畝以下的，每畝按照60元標準進行補貼；200畝及以上的，每戶限額補貼1.2萬元，防止“壘大戶”。

 

　　三項補貼合為支持保護補貼

 

　　農業三項補貼政策的實施，對于促進煙臺糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極作用，但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，農業補貼政策效應遞減，政策效能逐步降低，而且對一些主要農產品的補貼已接近世貿組織規則承諾上限，迫切需要調整完善。

 

　　根據上級部門要求，結合煙臺補貼工作情況，全市調整完善農業三項補貼政策主要內容是，將農業三項補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

 

　　“支持耕地地力保護方面，將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。”市財政局基層財政管理科科長房培宏介紹，支持糧食適度規模經營方面，20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業三項補貼增量資金，統籌支持糧食適度規模經營。

 

　　補貼形式直接發放到戶

 

　　補貼政策調整，補貼力度是否有所改變？根據規定，為保證惠農力度不減，在耕地地力保護補貼標準方面，各縣市區將按照每畝不低于125元的標準發放，具體標準由各縣市區根據切塊資金規模和本地區小麥種植面積等因素確定，并報市財政局、農業局備案。“兩項補貼的發放形式，當前仍通過齊魯惠民‘一本通’直接補貼到戶。”房培宏說。

 

　　此外，關于農作物良種補貼的問題，鑒于花生良種補貼覆蓋面較廣，畝均補貼數額較大，繼續保留一年，由各地具體負責實施。同時，由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合，小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼，不再單獨實施，由各地從支持糧食適度規模經營資金中，采取多種形式支持農業部門和社會化服務組織實施小麥良種統一供種，確保小麥良種質量和覆蓋率。由于啟動棉花目標價格改革補貼政策，對棉花良種不再補貼。

 

　　耕地補貼目標是地力保護

 

　　農業三項補貼調整后，使用方面和內容也隨之發生變化。

 

　　根據安排，耕地地力保護補貼的政策目標是地力保護，農民領取補貼后，要將資金用于以下方面：減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈，通過青貯發展食草畜牧業，禁止焚燒秸稈，控制農業面源污染；大力發展節水農業，推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施，主動保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；發展和鞏固城鄉環衛一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農產品質量創造良好的環境。

 

　　支持糧食適度規模經營資金，主要用于以下用途：對種糧大戶和種植糧食家庭農場進行補貼。加強全市農業信貸擔保體系建設，發展市、市、縣三級農業、供銷擔保公司，強化銀擔合作機制，解決新型經營主體在糧食適度規模經營中的“融資難”、“融資貴”問題。圍繞糧食生產，積極推廣土地托管服務模式，鼓勵供銷、郵政、農機等單位發展農業合作社，開展全程托管或主要生產環節托管，實現統一耕作、規模化生產、社會化服務，提高全市規模化率。(YMG記者姜乾通訊員王杰李翥)