當前，我國正積極加快推進現代農業建設，但各種風險挑戰也在不斷積聚，生態環境和資源條件這兩個“緊箍咒”越來越緊，農業保供給、保、保生態的壓力越來越大。面對新形勢，如何加快轉變農業發展方式？農業部部長韓長賦日前接受了《經濟日報》記者的采訪。

　　記者：近年來，我國耕地數量和質量均受到嚴峻挑戰，農業生產面臨人多、地少、水缺的巨大壓力。如何通過加快轉變農業發展方式提高耕地質量？

　　韓長賦：中國用10%的耕地和6%左右的淡水資源，養活了20%的人口。在巨大成就的背后，也付出了很大的代價。一方面，農業資源長期透支、過度開發，復種指數高、四海無閑田，資源利用的弦繃得越來越緊；另一方面，農業面源污染加重，農業生態系統退化，生態環境的承載能力越來越接近極限。農業發展面臨資源條件和生態環境兩個“緊箍咒”，加快轉變發展方式刻不容緩。

　　耕地是糧食生產的命根子。要確保糧食，做到“中國人的飯碗應該主要裝中國糧”，就必須切實保護耕地數量，著力提升耕地質量。要改變“重用地、輕養地”的利用方式，切實加強耕地質量建設與管理，走綠色發展、循環發展、低碳發展的新路子。

　　一是保護耕地數量，要堅守耕地紅線，做到面積不減少、質量不下降、用途不改變。要落實最嚴格耕地保護制度，加快劃定基本農田，確保基本農田落地到戶、上圖入庫、信息共享。為此，需要堅決控制建設用地無序擴張，今后各地制定土地利用規劃和城市建設規劃，要避開基本農田，不能攤大餅式地大量占用城郊優質耕地。耕地占補平衡要做到補充數量和質量“兩個到位”，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地等行為。

　　二是提升耕地質量，要完善耕地質量保護法律制度，研究制定耕地質量等級標準，完善耕地保護補償機制。充分發揮土地督察作用，堅持數量與質量并重。實施耕地質量保護與提升行動，分區域開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復等建設，開展東北黑土地保護利用試點等。

　　記者：轉方式是否意味著在糧食實現方式上有新的調整？

　　韓長賦：轉變農業發展方式，絕不意味著放松糧食生產，絕不能削弱農業綜合生產能力。要堅持把增強糧食生產能力作為首要前提。確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，夯實轉變農業發展方式的基礎。同時，要在保障糧食的思路上作出相應調整，主要是推動糧食生產由注重年度產量向穩定提升糧食產能轉變，實現“產量穩定”、“藏糧于地”、“藏糧于技”。

　　具體而言，“產量穩定”就是要集中力量千方百計把最基本最重要的谷物、口糧保住，在此基礎上，統籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農產品生產。“藏糧于地”就是加快建設高標準農田。以高標準農田建設為平臺，整合農業綜合開發資金、現代農業生產發展資金等，統籌使用、集中力量開展建設，到2020年建成8億畝高標準農田。結合基本農田劃定，探索建立糧食生產功能區，優先在東北、黃淮海和長江中下游等水稻、小麥主產區，建成一批優質的糧食生產基地。“藏糧于技”就是走依靠科技進步、提高單產水平的內涵式發展道路。開展糧食高產創建活動，推廣綠色增產模式；加強農業科技自主創新，發展現代種業，推進主要農作物生產全程機械化，加快發展農業信息化，給糧食生產插上科技的翅膀。

　　轉變農業發展方式是一項系統工程、長期戰略，必須堅持把增強糧食生產能力作為首要前提，把提高質量效益作為主攻方向，把促進可持續發展作為重要內容，把推進改革創新作為根本動力，把尊重農民主體地位作為基本遵循，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展，農業內生活力進一步激發。