三部門指出，建立農業信貸擔保體系是一項全新的開創性工作，要在堅持“地方先行、中央支持、專注農業、市場運作、銀擔共贏”的原則下，力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋的農業信貸擔保體系框架。今明兩年，各地要把中央財政安排支持糧食適度規模經營的資金投入主要放在建立省級農業信貸擔保體系，特別是糧食主產省和農業大省要在這方面實現突破，初步建立省級農業信貸擔保機構。同時，穩妥建立市縣級農業信貸擔保機構，適時組建農業信貸擔保機構。

　　三部門要求，各地在組建農業信貸擔保機構過程中，既要積極，又要穩妥，致力于切實降低農業信貸風險和成本，要結合本地實際，明確財政支持力度，細化政策措施，為農業信貸擔保體系的可持續運營創造良好的政策環境；要突出農業信貸擔保機構的政策性、獨立性和專注性，堅持以種植業、養殖業為主，優先支持糧食適度規模經營。同時，建立健全農業信貸擔保機構的風險內控制度，制定農業信貸擔保機構的考核標準體系，加強農業信貸擔保機構的經營風險監管。強化農業信貸擔保機構的市場主體地位，增強其市場運營能力。