二、“互聯網+農業”發展中面臨的主要挑戰

      如何持續、穩健地推動“互聯網+農業”發展，需要對“互聯網+農業”發展中面臨的主要挑戰保持清醒認識、高度關注和審慎思考。

      （一）“互聯網+農業”發展戰略選擇挑戰

      “互聯網+農業”是借助現代科技進步實現傳統產業升級的全新命題，是保障糧食和推動現代農業建設的重要手段，蘊含著重大的戰略機遇和廣闊的發展空間。然而，在缺少頂層設計的情況下，“互聯網+農業”一哄而上、各自為政的局面無法避免，非常容易形成片面性、局部性的發展態勢，不利于“互聯網+農業”的整體推進、協調發展，“互聯網+農業”對經濟社會的影響將大大折扣。因此，亟需制定我國“互聯網+農業”發展戰略規劃，從戰略高度推動“互聯網+農業”發展，形成統一謀劃、穩步實施的推進格局，將“互聯網+農業”打造為能夠切實推動經濟社會持續、、穩定發展的新引擎。

      （二）“互聯網+農業”發展基礎設施的挑戰

      “互聯網+”是一次重大的技術革命創新，必然將經歷新興產業的興起和新基礎設施的廣泛安裝、各行各業應用的蓬勃發展兩個階段。“互聯網+農業”亦將不能跨越信息基礎設施在農業農村領域大范圍普及的階段。然而，就目前來講，農村地區互聯網基礎設施相對薄弱，農村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農民家庭比例不足30%，農村互聯網普及率只有27.5%，還有70%以上的農民沒有利用互聯網。另外，農業數據資源的利用效率低、數據分割嚴重，信息技術在農業領域的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現實生產力的任務異常艱巨。農業農村信息基礎設施薄弱，對“互聯網+農業”的快速發展形成了巨大的挑戰。

      （三）“互聯網+”與現代農業深度融合的挑戰

       移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術發展迅猛，已經實現了與金融、電商等業務的跨界融合。農業是國民經濟的基礎，正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”的關鍵時期，迫切需要推動“互聯網+農業”發展。然而，農業是一個龐大的傳統產業，涉及政治、經濟、社會、文化等方方面面，農業問題千絲萬縷，錯綜復雜。如何利用“互聯網+”串起農業現代化的鏈條，將新一代信息技術深度滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業政務管理等各環節，亟需制定一套具體的、可操作的實施方案，推動“互聯網+農業”發展。

      三、政策建議

      （一）頂層設計，盡快制定“互聯網+農業”發展戰略

      我國應明確“互聯網+農業”發展的戰略地位，盡快開展針對“互聯網+農業”的戰略性研究。從層面，搞好“互聯網+農業”頂層設計，研究制定“互聯網+農業”健康發展的指導意見；出臺“互聯網+農業”產業發展規劃，指導“互聯網+農業”產業發展和應用示范，防止信息孤島，推動經濟社會各領域的共同開發與利用；制定“互聯網+農業”技術發展路線圖，實現基礎領域和關鍵技術突破，加快推進科學和工程領域的創新；加強“互聯網+農業”立法，推動農業數據開放、人才培養等，為“互聯網+農業”發展創造良好環境。

      （二）優先布局，推動落實農業農村信息化基礎設施建設

      借助“寬帶中國”戰略實施方案，加快推進落實農村地區互聯網基礎設施建設，重點解決寬帶村村通問題，加快研發和推廣適合農民特征的低成本智能終端，加強各類涉農信息資源的深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務中心，提高綜合網絡信息服務水平；同時建立農業大數據研究與應用中心，覆蓋農業大數據采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內外推廣基于“互聯網+”的農業大數據應用服務。