今年中央一號文件明確指出，開展大型農機具融資租賃試點。這是繼融資租賃在首次寫入2011年中央一號文件后再次指向涉農融資租賃。面對當前我國農業正處于轉型發展的關鍵節點上，借助融資租賃的杠桿，加快發展大型農機具推廣應用就成為推進農業轉變生產方式、優化調整農業結構、補齊農業現代化短板的重要途徑。

 

　　土地流轉催生涉農融資租賃巨大需求

 

　　融資租賃是一種集信貸、貿易、租賃于一體，以租賃標的物的所有權與使用權相分離為特征的新型融資方式，是以融物代替融資，將借款購物融合在一起，以商品形態和貨幣形態相結合提供信用，兼有商業信用和銀行信用兩重性，可以達到既融資又融物的雙重目的，即出租人根據承租人選定的租賃設備和供應廠商，以對承租人提供資金融通為目的而購買該設備，承租人通過與出租人簽訂融資租賃合同，以支付租金為代價，而獲得該設備的長期使用權。

 

　　十八屆三中全會以來，隨著土地流轉政策逐步出臺，推進農村集體土地確權登記發證進入新階段，農村土地使用權將大規模進入流轉市場并實現集中規模經營，從而推動規模化農業生產所需的大型播種、生產、收割等機械設備需求上升。但這些農機設備費用較高，一次性購買不僅增加資金的使用成本，且影響新型農業經營主體資金流動性。這樣借助融資租賃杠桿提升新型農業經營主體使用大型農業機械的能力就成為必要的選擇，融資租賃無疑將為農業現代化注入新的活力，推動有潛力的農業新型經營主體做大做強，隨著今年中央一號文件的落實，大型農機具融資租賃業務試點將在農業種植地區得到推廣。

 

　　融資租賃對推進現代農業具有不可替代的作用

 

　　（一）有利于緩解新型農業經營主體融資困難。近年來，在強農惠農富農政策的推動下，農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，引導土地經營權有序流轉，發展適度規模經營，培育新型農業經營主體方興未艾，截至2014年11月末，已有家庭農場87.7萬家、農民專業合作社126.7萬家，農業產業化龍頭企業12萬多家。從實際看，雖然新型農業經營主體發展較快，但由于其尚處于初始階段，普遍資金實力有限，購買水平較低，購買大型農機具尚有一定困難，而通過融資租賃就可以使新型農業經營主體在現階段經濟許可的條件下只要分期償還租金，就能使用大型農業機械，這樣有利于減輕新型農業經營主體融資困難，加大其現金流。

 

　　（二）有利于降低新型農業經營主體融資門檻和成本。新型農業經營主體融資難的癥結就在于難以滿足銀行貸款條件，而融資租賃不需要看重承租者的財務實力，只需看重大型農機使用過程中產生的現金流是否足夠支付租金。由于租賃公司在租賃期限內擁有租賃物的所有權和收回租賃物后的維修、翻新、處置租賃物的能力，所以融資租賃往往不需要承租人安排信用擔保，手續快捷便利。對于創業中的新型農業經營主體而言，融資租賃就成為使其籌資和取得大型農業機械使用權的最現實的渠道。同時，由于融資租賃的租金在租賃期限內逐年分攤，具有投資乘數效應，即承租者在投資初始階段只需要支付少量的租金就可以使用租賃農機設備，從而降低了融資門檻，縮短了投資周期，有效節省了投資。

 

　　（三）有利于降低社會整體信用風險。由于融資租賃以融物為基礎，其融資具有“真實交易”的背景，保障了相關信用交易建立在真實經濟活動的基礎上，是一種優化的“產融結合”模式。首先，由于在租賃期限內租賃公司擁有所有權，租賃的承租人是新型農業經營主體，租賃的標的物是各種農業生產大型機械設備。租賃公司有“廠商回購”和“個人信用擔保”兩個法寶來控制風險。前者保證設備制造廠商在承租者發生租金拖欠需要終止租賃時，以未付租金的價格回購設備；后者則要求承租人承擔確保租金償還的責任。因此，對銀行而言，為租賃公司提供信貸支持顯然要比直接為農業經營主體提供信貸支持風險小。其次，租賃機構實際上成為銀行與新型農業經營主體之間的一個風險隔離層，對于租賃機構來說某一租賃項目發生的風險并不必然向銀行傳遞和擴散。再次，租賃機構的介入有利于塑造新型的銀企關系，緩和資金供需矛盾，有效釋放銀企雙方活力，凝聚經濟發展的合力。

 

　　（四）有利于彌補農村金融服務不足。目前，傳統的涉農金融服務不能滿足農村經濟日益增長對多層次、普惠型金融服務的需求，利用融資租賃可以解決新型農業經營主體購買大型農機具的“貸款難、貸款貴”的難題，形成風險可控、具有普適性推廣價值的農機金融扶持模式。所以，政策持續關注農業融資租賃，今年的中央一號文件提出的開展大型農機具融資租賃試點是關注融資租賃政策的延續。近年來，農機租賃受到了從國務院到銀監會、農業部的支持。去年，銀監會與農業部聯合發布的《關于金融支持農業規模化生產和集約化經營的指導意見》提出，大力發展涉農租賃業務，鼓勵金融租賃公司將支持農業機械設備推廣、促進農業現代化作為涉農業務重點發展領域，積極創新涉農租賃新產品。隨之，農業部又出臺了《關于推動金融支持和服務現代農業發展的通知》，鼓勵推動組建主要服務“三農”的融資租賃公司，開展大型農業機械設備、設施的融資租賃服務。

 

　　發展我國農業融資租賃的建議

 

　　（一）宣傳普及融資租賃知識。目前社會上許多人包括新型農業經營主體對租賃融資的知之甚少，既影響融資租賃業務推廣，又使新型農業經營主體融資難狀況難以改變。亟待政府金融辦、銀行及金融租賃公司加大與鄉鎮基層政府的溝通聯系，采取多種形式廣泛宣傳融資租賃的優勢，普及融資租賃知識，提高社會各界的認知度，引導新型農業經營主體轉變思想觀念，奠定推廣涉農融資租賃的社會基礎。

 

　　（二）強化融資租賃政策扶持。由于農業生產面臨市場競爭、供求關系和自然環境等多種因素帶來的風險，且生產周期長、資金需要量大、見效慢，農業設施建設過程中和建成后還要面臨較大的自然災害風險，涉農金融租賃公司面臨風險控制和收益雙重壓力，所以需要給予涉農融資租賃必要的財政補貼，建立涉農租賃基金，允許大型涉農金融租賃公司申請政府支持基金，出臺相關政策降低涉農租賃行業準入門檻，拓寬資金來源渠道。同時，出臺相關的稅收優惠政策，允許涉農融資租賃公司享受一定比例的稅收優惠以及允許對租賃設備采用加速折舊法，鼓勵涉農融資租賃事業加快發展。

 

　　（三）加大金融支持融資租賃力度。面對當前我國經濟發展正處在企穩向好的關鍵時期，“三農”將成為經濟復蘇和下一輪經濟增長的主戰場的發展趨勢，金融業要緊緊脈準融資租賃在農業機械化、農田水利等領域發展的機遇，加大對涉農融資租賃公司的支持力度，采取積極靈活的信貸政策，增加信貸投放力度，提供帶有政策性的優惠貸款。同時，涉農融資租賃公司應拓寬融資渠道，允許其發行租賃基金或債券，從資本市場籌集資金，放寬市場準入條件等，為種糧大戶、農機大戶、家庭農場以及農民專業經濟合作社等提供租賃服務，盤活農村資源、促進生產要素合理流動。

 

　　（四）創新融資租賃產品。融資租賃公司應根據新型農業經營主體的資金實力、生產季節性、現金流等實際，為其量身定做服務模式，制定靈活的租金支付條款，適應農產品(000061,股吧)季節性和供需關系變化引發的價格波動，采取諸如遞增或遞減支付、提前還租等，使承租人能夠根據自身現金流合理確定租金的付款額度和方式，租期可長可短，租金可按月、季度、半年、一年支付。支付的時間可以提前或變換不同的間隔期，使新型農業經營主體盡快獲得大型農業機械使用權。

 

　　（五）防范融資租賃風險。農業是高風險產業，受自然條件和市場影響較大，潛在風險較高。面對涉農融資租賃業務發展可能遭遇農機具的財產風險、作業的風險、機具的損壞風險、丟失的風險以及自然災害等風險，盡快落實銀監會與農業部去年聯合發布的《關于金融支持農業規模化生產和集約化經營的指導意見》提出的加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為授信要素，引導銀行、保險與農機租賃機構合作，未雨綢繆防范風險，提高農業規模化生產和集約化經營的保險保障水平。