青 海 省 農 牧 廳 文 件

青農機[2010]123號

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青 海 省 農 牧 廳

關于印發《青海省2010年農業機械購置補貼實施方案》的通知

各州（地、市）農牧局：

    根據農業部和財政部2010年農業機械購置補貼實施指導意見，省農牧廳、省財政廳制定了《青海省2010年農業機械購置補貼實施方案》，現印發給你們。請遵照執行。

                  二〇一〇年四月八日

附件：

青海省2010年農業機械購置補貼實施方案

    一、指導思想

    認真貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全省農村牧區工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞農業發展、農村繁榮和農民增收目標，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業為主要任務，繼續以推進主要農作物關鍵環節機械化為重點，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、農產品加工業發展；突出先進適用、技術成熟、可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權，限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，促進全省經濟社會平穩較快發展。

    二、主要目標

    （一）調動農牧民購買農業機械的積極性，提高農牧民購買農業機械能力，擴大農戶直接受益范圍，促進農牧民增收。

    （二）促進農機裝備總量增加和結構優化，提高優勢農產品集中產區農機裝備水平，提高農業綜合生產能力，建設資源節約型環境友好型農牧業。

    （三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養殖關鍵環節機械化水平，促進丘陵山區、牧區機械化和旱作節水農業發展。

    三、基本原則

    （一）公開、公正、公平。

    （二）因地制宜、分類指導、統分結合、務求實效。

    （三）突出重點，兼顧區域特色，向優勢糧油主產縣傾斜、向重點作物、養殖關鍵環節傾斜、向農牧民專業合作服務組織傾斜。

    （四）促進農機產品質量提高，推廣先進適用、可靠、節能環保的農業機械。

    （五）充分尊重農牧民購機的自主選擇權。

    （六）加強引導，合理布局，優化結構，提高農機組織化程度。

    （七）操作程序科學、簡便、。

    四、實施范圍及規模

    為使補貼政策惠及更多農民，農業機械購置補貼覆蓋全省所有農牧業縣（場）。綜合考慮各地耕地面積、主要農產品產量、主要農作物播種面積、重點作物關鍵環節機械化推進、裝備結構和區域布局調整需要，結合農機購置補貼工作開展情況，確定分縣資金控制規模。補貼資金向保護性耕作示范縣、的農機化示范區縣適當傾斜。農牧場的農業機械購置補貼納入所在縣農業機械購置補貼范圍，農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。

    五、補貼機具及補貼標準

    （一）補貼機具種類

    耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等13大類39個小類150個品目機具（詳見附件2）。背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機不列入中央資金補貼范圍。

    （二）補貼標準

    全省總體上繼續執行不超過30%的補貼比例。單機補貼額原則上不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。同一種類、同一檔次的產品在全省實行統一的定額補貼標準。

    為加大農機購置補貼力度，省財政配套補貼資金800萬元。

    根據我省實際對谷物聯合收割機、微耕機、馬鈴薯種植收獲機具、大蒜收獲機具、保護性耕作機具、實行省級資金疊加補貼。補貼比例為30%—60%（詳見補貼產品目錄）。

    為加大保護性耕作機具的推廣力度，在每臺機具補貼60%的基礎上，可將與之配套的30馬力以上的拖拉機的補貼標準上再疊加20%即提高到50%進行補貼。但須由當地農牧局報省農牧廳審批后方可實施。

    六、補貼對象

    補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

    在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農牧民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農牧民易于接受的方式確定。

    七、經銷商的確定

    補貼機具經銷商由農機生產企業自主提出，按照《青海省農業機械購置補貼產品經銷商管理辦法（試行）》確定，由省級政府采購部門會同農機主管部門統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業應加強對補貼產品經銷商的監督管理。農民可以在省域內跨縣自主購機。

    八、申報程序

    各地農機主管部門與同級財政部門根據當地的實際，提出本年度資金使用意見，并制訂本地的《2010年農業機械購置補貼資金使用方案》，由農機主管部門、財政部門于2010年4月15日前聯合上報省農牧廳、省財政廳審查備案。

    九、工作要求

    （一）加強領導，密切配合。對農民購買農機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實科學發展觀的具體體現，是拉動內需、保持經濟平穩增長的有效措施，對于進一步調動農民積極性，推進農業機械化，促進農業和農村經濟的發展意義重大。各州、縣農機化主管部門、財政部門應進一步統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農業機械購置補貼順利實施?？h級農機化主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監管等。為保證農業機械補貼政策順利實施，地方同級財政部門要保證必要的工作經費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經費。

    （二）規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行《農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施方案的有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格由農民自主選擇經銷商和補貼產品。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農業機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要嚴格執行補貼對象公示制度，為方便農民，可對價值較低的機具采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協議規定的機具等。啟動實施農機購置補貼管理軟件系統，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。

    （三）嚴肅紀律，加強監管。要進一步嚴格紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，嚴格執行農機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執行農業部規定的“八個不得”要求，和《青海省農機購置補貼工作人員廉潔從政的有關規定》。各級財政、農機部門要加強對農機購置補貼工作的監管，要進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。省農牧廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對發生問題的縣，將查實的情況通報全省農機系統，并抄送縣級紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，要取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。

    重申對購補的機具必須噴印補貼機具字樣。購補的拖拉機、自走式聯合收割機必須登記掛牌。

    （四）加強宣傳，搞好服務。各地農業機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用新聞媒體，加強農業機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農牧民的宣傳引導，讓農牧民了解農業機械購置補貼政策內容、程序和要求。搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要協調農機企業做好補貼機具的供貨，督促企業做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農牧民的反映，安排專門機構受理農民的投訴，對存在質量問題、農牧民投訴多的機具及其生產企業，及時取消補貼資格，保護農牧民的權益。

    各州、縣農機化主管部門要繼續做好農業機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度。要及時做好半年和全年專項執行情況的總結，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農機購置補貼（包括縣級財政安排的補貼）實施情況總結報告報送省農牧廳。12月省農牧廳組織有關部門人員對購機補貼專項執行情況進行考評驗收，形成總結報告并同電子信息檔案資料一起于15日前報農業部。

附：1、 2010年各州、縣農機購置補貼資金控制規模表

    2、青海省2010年農業機械購置補貼產品種類范圍

附：2

青海省2010年農業機械購置補貼產品選型范圍

（13大類39個小類150個品目）

1．耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1 鏵式犁

1.1.2 翻轉犁

1.1.3 圓盤犁

1.1.4 旋耕機

1.1.5 耕整機（旱田）

1.1.6 微耕機

1.1.7 田園管理機

1.1.8 開溝機（器）

1.1.9 淺松機

1.1.10 深松機

1.1.11 淺耕深松機

1.1.12 聯合整地機

1.2 整地機械

      1.2.1釘齒耙

1.2.2彈齒耙

1.2.3圓盤耙

1.2.4滾子耙

1.2.5驅動耙

1.2.6起壟機

1.2.7鎮壓器

1.2.8合墑器

1.2.9滅茬機

2．種植施肥機械

     2.1播種機械

        2.1.1條播機

2.1.2穴播機

2.1.3異型種子播種機

2.1.4小粒種子播種機

2.1.5根莖類種子播種機

2.1.6免耕播種機

2.1.7抗旱坐水種機械

2.2 施肥機械

      2.2.1施肥機（化肥）

2.2.2撒肥機（廄肥）

2.2.3追肥機（液肥）

2.2.4中耕追肥機

2.3 地膜機械

2.3.1地膜覆蓋機

2.3.2殘膜回收機

        2.4 食用菌生產機械

     3．田間管理機械

        3.1中耕機械

3.1.1中耕機

3.1.2培土機

3.1.3除草機

       3.2植保機械

3.2.1電動噴霧器（含背負式、手提式）

3.2.2機動噴霧噴粉機（含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機）

3.2.3動力噴霧機（含擔架式、推車式機動噴霧機）

3.2.4噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

3.2.5風送式噴霧機（含自走式、牽引式風送噴霧機）

3.2.6 煙霧機（含常溫煙霧機、熱煙霧機）

3.2.7殺蟲燈（含滅蛾燈、誘蟲燈）

3.3 修剪機械

3.3.1嫁接設備

3.3.2果樹修剪機

3.3.3草坪修剪機

3.3.4割灌機

      4．收獲機械

  4.1 谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯合收割機（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯合收割機

4.1.4割曬機

4.1.5割捆機

         4.2玉米收獲機械

              4.2.1背負式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米收獲機

4.2.3自走式玉米聯合收獲機（具有脫粒功能）

4.2.4穗莖兼收玉米收獲機

         4.3 籽粒作物收獲機械

4.3.1油菜籽收獲機

4.3.2草籽收獲機

4.4根莖作物收獲機械

4.4.1薯類收獲機

4.5飼料作物收獲機械

      4.5.1青飼料收獲機

4.5.2牧草收獲機

4.5.3割草機

4.5.4翻曬機

4.5.5摟草機

4.5.6撿拾壓捆機

4.5.7壓捆機

4.5.8飼草裹包機

4.6莖稈收集處理機械

4.6.1秸稈粉碎還田機

4.6.2高桿作物割曬機

       5.收獲后處理機械

          5.1 脫粒機械

5.1.1稻麥脫粒機

5.1.2玉米脫粒機

5.2 清選機械

    5.2.1 糧食清選機

    5.2.2種子清選機

5.2.3揚場機

5.3剝殼（去皮）機械

              5.3.1玉米剝皮機

5.4干燥機械

      5.4.1糧食烘干機

5.4.2種子烘干機

5.4.3油菜籽烘干機

5.4.4果蔬烘干機

5.4.5熱風爐

5.5種子加工機械

      5.5.1種子包衣機

  5.6倉儲機械

    5.6.1簡易保鮮儲藏設備

       6．農產品初加工機械

          6.1磨粉（漿）機械

6.1.1磨粉機

6.2果蔬加工機械

6.2.1水果分級機

6.2.2水果打蠟機

6.2.3蔬菜清洗機

6.2.4薯類分級機

6.2.5蔬菜分級機

       7．排灌機械

          7.1水泵

7.1.1離心泵

7.1.2潛水泵

          7.2 噴灌機械設備

              7.2.1噴灌機

7.2.2微灌設備（微噴、滴灌、滲灌）

8．畜牧水產養殖機械

8.1飼料（草）加工機械設備

    8.1.1青貯切碎機

8.1.2鍘草機

8.1.3揉絲機

8.1.4壓塊機

8.1.5飼料粉碎機

8.1.6飼料混合機

8.1.7飼料破碎機

8.1.8飼料攪拌機

8.1.9顆粒飼料壓制機

          8.2畜牧飼養機械

              8.2.1孵化機

8.2.2螺旋喂料機

8.2.3送料機

8.2.4清糞機（車）

              8.2.5藥浴機

              8.2.6網圍欄

              8.2.7水簾降溫設備

8.3畜產品采集加工機械設備

8.3.1擠奶機

8.3.2剪羊毛機

8.3.3貯奶罐

8.3.4冷藏罐

8.4水產養殖機械

      8.4.1增氧機

      8.4.2投餌機

8.4.3網箱養殖設備

      8.4.4水體凈化處理設備

9．動力機械

9.1拖拉機

      9.1.1輪式拖拉機

9.1.2手扶拖拉機

9.1.3履帶式拖拉機

10．農田基本建設機械

    10.1挖掘機械

10.1.1農用挖掘機（斗容量≤0.4m3）

10.1.2挖坑機

10.2平地機械

      10.2.1平地機

10.3清淤機械

      10.3.1清淤機

11．設施農業設備

    11.1日光溫室設施設備

          11.1.1卷簾機

          11.1.2保溫被

11.1.3加溫爐

     11.2塑料大棚設施設備

          11.2.1手動卷膜器

     11.3連棟溫室設施設備

          11.3.1開窗機

11.3.2拉幕機（含遮陽網、保溫幕）

11.3.3排風機

11.3.4溫簾

11.3.5二氧化碳發生器

11.3.6加溫系統（含燃油熱風爐、熱水加溫系統）

11.3.7灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液設備等）

     12．其它機械

          12.1廢棄物處理設備

              12.1.1固液分離機

              12.1.2廢棄物料烘干機

12.1.3有機廢棄物好氧發酵翻堆機

12.1.4有機廢棄物干式厭氧發酵裝置

12.1.5沼液沼渣抽排設備

13．地方補貼類

              13.1小四輪拖拉機（18≤馬力≤20）

              13. 2大蒜收獲機

13.3旋耕機（耕幅<90cm）

13.4牛奶分離器

13.5磨面機（生產率≤1000kg/h）

13.6榨油機（生產率≤1000kg/h）

13.7馬鈴薯制粉機組（2t/h≤生產率≤10t/h）

13.8農用裝載機（裝載斗容量≤0.6m3）

     13.9背負式收割機