甘農牧發〔2014〕254號

 

各市（州）農牧（農業、農機、農林）局（委）：

　　近年來,我省農產品加工業迅速發展,小麥、玉米等大宗糧食作物及馬鈴薯、中藥材、蘋果、蔬菜等主要農產品初加工體系初步形成, 枸杞、核桃、瓜籽等特色農產品及畜、禽、蛋、奶的初加工也有較大發展,農產品加工業已成為我省農業農村發展和農民增收新的經濟增長點。但從整體看,我省農產品加工業發展水平還比較低,龍頭企業數量少、規模小,機械化程度低,加工品附加值低,產業抗風險能力弱。為盡快適應農業產業結構戰略性調整和農村經濟跨越式發展的需要,加快我省農產品初加工機械化發展,根據農業部辦公廳《關于加快推進農產品初加工機械化工作的通知》(農辦機〔2014〕6號)精神,結合我省農牧業生產實際,現提出如下實施意見。

　　一、加快發展農產品初加工機械化的指導思想和目標

　　(一)指導思想。

　　以科學發展觀為指導,以提高農業綜合生產能力、擴大農民就業、增加農民收入為出發點,以實現農產品初加工機械化為突破口,深化改革,立足優勢資源,按照市場需求,依靠科技進步,大力提高農產品初加工能力,積極培育支柱產業和產品、增強產業競爭力,逐步實現傳統加工工藝向采用高新技術轉變,推進農產品加工原料生產基地化、產加銷經營一體化和加工制品優質化,持續提升農產品供給保障能力,推進我省現代農牧業快速發展。

　　(二)發展目標。

　　到2020年,全省農產品初加工機械化水平由2013年的20%提高到40%以上。大宗農產品（包括小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、蘋果、蔬菜等）初加工機械化水平大幅度提升,形成完整的初加工產業鏈。特色農產品如中藥材、核桃、花椒等初加工機械缺乏現狀有較大改觀,關鍵環節和薄弱環節機械化實現突破,有效提高特色農產品產業整體競爭力。探索形成畜、禽、蛋、水產品的初加工體系。

　　二、加快發展的重點領域

　　(一)馬鈴薯等農產品初加工。

　　加快經濟作物機械化生產進程,采收環節機械化實現較大突破,逐步形成以馬鈴薯等制干產品采收、分選、清洗、分級、烘干、和核桃等堅果類脫皮清洗、去殼、清選分級、烘干、、包裝的生產加工產業鏈。

　　(二)“菜籃子”產品初加工。

　　1.圍繞設施農業(設施種植業、設施養殖業)這一主導產業,加快發展蔬菜、奶、肉、蛋、水產品等產品初加工。

　　2.積極發展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品初加工,搞好蔬菜采收、清洗、挑選、切割、預冷、分級、包裝,推廣凈菜上市,發展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等。

　　3.推廣應用鮮蛋撿拾、清洗、干燥、分級、包裝、冷藏機械化技術。擠奶、凈化、均質、冷藏、貯運等奶類初加工技術。機械剪毛(絨)、分級、去雜、清洗等毛類產品初加工技術。

　　（三）蘋果等農產品初加工。

　　在生產標準化方面，大力普及推廣機械噴施果型劑、節水灌溉等優質豐產技術，提高果品產量和品質，增加單產效益。推廣應用蘋果產地貯藏保鮮和初加工設施，限度地降低產后損失率。支持專業合作社以土地入股的形式，建設果品儲藏庫、機械化篩選、精品包裝生產線，形成產品加工、包裝、倉儲、運輸為一體的產業化經營體系。積極發展蘋果清洗、去殼、清選分級、、包裝及去皮、切片烘干、、包裝等初加工產業鏈。　　

　　三、加快農產品初加工機械化水平的主要措施

　　(一)加大政策扶持。

　　積極爭取和建立穩定的農產品加工機械化投入增長機制,加大資金扶持力度。各級農機管理部門在省級支持推廣的農業機械產品目錄評審、年度農機購置補貼實施方案制定、農產品初加工和設施農業機械設備補貼種類對象確定等重要工作時,要積極征求意見,針對我省農產品初加工機械化水平較低的現狀,增加補貼品目,擴大受益面, 適當向項目縣區傾斜,做到應補盡補,不斷提高農產品初加工的機械裝備水平。各級農產品加工管理部門要充分發揮行業優勢,認真研究農機購置補貼政策、補貼范圍及有關政策建議,主動承擔相關工作任務。要加強相關部門之間的溝通協商,密切配合,確保農機購置補貼政策科學規范廉潔實施和有效推進,共同促進農產品初加工機械化發展。

　　(二)加快技術推廣與創新。

　　著眼于技術創新和推廣應用,依托省內外大專院校、科研院所,圍繞甘肅農業主導產業和特色優勢農產品,重點研究開發和推廣農產品初加工技術、工藝與設備,開展特色林果采后調控技術、新型節能氣調貯藏保鮮技術、果蔬“冷鏈”物流保鮮技術和果蔬加工新產品的研發;加強農產品加工原料基地建設,引進和篩選農產品加工專用品種,研發配套標準化質量控制栽培技術體系,從源頭上提升農產品原料質量。多措并舉,在農產品初加工機械裝備重大關鍵技術創新能力和推廣應用能力上實現重大提升。

　　各地要深入實際了解當地農產品初加工機械化水平,針對基層需求最迫切、影響力的關鍵機械設備,積極組織科研單位、大專院校及設備生產企業開展聯合攻關、集成攻關,破解一批技術瓶頸問題,研發一批機械設備,努力培育一批農產品加工機械設備技術創新領軍人才和創新團隊。充分整合和利用各類項目資金,培育和扶持一批農產品加工高新技術企業,加大對農產品初加工機械的科研投入,引導農機生產企業加大生產初加工機械的投資力度。充分利用農機技術推廣部門統籌管理和體系健全的優勢,加大特色農產品初加工機械的推廣力度,為我省農產品加工業跨越式發展提供科技支撐。

　　(三)提升公共服務能力。

　　加強農產品加工技術推廣、試驗鑒定、質量監管、監理、教育培訓、信息宣傳等服務體系建設,著力提升服務能力。堅持科學管理,創新方法,重點加強糧油、畜牧、林果、特色農產品加工等關鍵環節產品試驗鑒定能力的提升,嚴格按照法律法規規定的原則、程序和要求開展農機試驗鑒定工作。開展農產品加工質量標準體系和檢測、監測技術體系的研究,建立農產品從田間到餐桌的質量追溯機制。制定適用于加工農產品的種植、采集及加工環節的標準化規范,大幅提升農產品初加工生產的規模化、集約化水平。加大農產品初加工機械的動態監管力度,健全農機生產長效監管機制。
 
　　(四)培育新型服務主體。

　　扶持和鼓勵各類農產品加工業協會、合作社等服務組織,圍繞農產品加工業的需要,積極引導社會力量參與農產品初加工服務,充分發揮協會及合作社的橋梁紐帶作用,采取多種經營合作方式,聯接農戶、基地和市場,形成生產經營聯合體,協作開發,合作經營。重點建設一批設施完備、功能齊全、管理規范、服務優質、信譽良好、示范作用明顯的農產品加工合作社,讓農民從農產品的生產提供方進入到加工和銷售環節,增強農民的市場意識,著力增加農民收益,促進農產品初加工機械化步入良性發展軌道。
 
　　(五)加強人才隊伍建設。

　　加大農產品加工實用人才培養力度,充分利用教育培訓資源,結合陽光工程、農村實用人才培養、農民素質提升等各類農民培訓項目,大力培養農產品初加工機械裝備操作應用和維修保養能手。加強對農機、農產品加工業管理和技術的培訓,提升農產品加工公共服務水平。強化農產品加工機械設計、制造、操作應用和維修人員的培訓工作,提高農產品加工機械的技術水平、適應性能及相關人員的素質,完善職業技能鑒定,為農產品初加工生產企業提供合格的技術人才隊伍。

　　四、切實加強推進農產品初加工機械化的組織領導

　　提高農產品初加工水平,加快農產品加工業發展,是充分發揮我省農業資源優勢,推進農業結構戰略性調整,提高產業競爭力的重要途徑,事關我省農牧業現代化建設全局。各地要進一步深化對加快推進農產品加工機械化重要性和緊迫性的認識,不斷增強責任感和使命感,把農產品初加工機械化作為促進農業機械化發展和農產品加工業發展的重要任務來抓,加大推進力度，切實抓出成效。各級農機、農產品加工業主管部門要成立農產品初加工協調領導小組,統一認識,完善制度,明確重點責任,做好評價指標體系完善、數據統計、結果評估、水平發布等工作。同時,要充分利用評價結果,查找薄弱環節,研究制定有針對性的意見措施,推進農產品初加工機械化又好又快發展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農牧廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月21日