山　　東　　省　 　農　 　業　　廳
山　東　省 發 展 和 改 革 委 員 會
山　　東　　省　　 財　 　政　　廳
山　　東　　省　　 水　 　利　　廳
山　東　省　海　洋　與　漁　業　廳
山　　東　　省　　 林　 　業　　廳　文件
山 　東 　省 　地　方　 稅　務　局
山　東　省　工 商　行 政　管 理 局
山　東　省　供　銷　合作社　聯合社
中國銀行業監督管理委員會山東監管局
山　 東　 省　 國　家 　稅　務　局

魯農經站字〔2014〕10號

關于貫徹落實農業部等九部門《關于引導
和促進農民合作社規范發展的意見》的通知

各市農業局（農委）、發展改革委、財政局、水利局、海洋與漁業局、林業局、地方稅務局、工商行政管理局、供銷合作社、銀監分局、稅務局、畜牧局、農機局:
　　現將農業部等九部門《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》（農經發〔2014〕7號）轉發給你們，同時提出以下意見，請一并貫徹落實。

　　一、加強協調，合力推進。各市有關部門單位要統一思想，提高認識，從農村改革、發展、穩定的大局出發，把推動農民合作社規范化建設作為當前農業農村工作的一項重要內容，依據各自職責，切實加強領導，密切協作配合，共同推動農民合作社規范化建設，提升農民合作社發展質量和水平。

　　二、普查摸底，因社施策。各市要統一部署，于明年6月底前通過合作社申報、上門走訪等形式完成對轄區內農民合作社的普查摸底和備案工作，準確掌握其成員、資產財務、管理運行、生產經營等情況；對合作社開展信用合作的情況要重點核查，摸清其合作方式、規模、風險控制等情況。針對普查摸底過程中發現的不規范問題，實行“一社一策，專人負責”，有針對性地采取上門輔導、培訓講座、發放宣傳材料等多種方式，對合作社進行規范發展的指導服務，幫助其根據本社實際完善章程、組織機構，建立健全民主管理、財務管理、收益分配等配套的生產經營管理制度并嚴格執行，提高規范化運作水平。

　　三、建立目錄，動態管理。在普查摸底、規范指導的基礎上，由縣級農業行政主管部門或者農村經濟經營管理部門（以下簡稱農業行政主管部門）會同相關部門單位編制轄區內政府優先扶持的農民合作社目錄。將符合法律規定、管理規范、成員人數多、帶動能力強和生產急需的重要農產品以及貧困地區的農民合作社納入目錄范圍，并予以公布。結合實行農民合作社年報信息公示、年報信息抽查和示范社運行情況監測等制度，對農民合作社優先扶持目錄實行動態管理，每年公布一次。在此類活動中，不得搭車收費，切實減輕合作社負擔。

　　四、分類指導，提升發展。對各級示范社，重點指導其樹立現代經營理念，打造自主品牌，做大做強做優；對列入目錄的合作社，重點指導其優化內部運行機制，增強自我發展能力；暫未列入目錄的合作社，重點指導其完善規章制度，促其規范運行；對有名無實的合作社，勸其申請注銷退出。

　　五、強化引導，重點扶持。認真貫徹落實對農民合作社的相關扶持政策，建立補助項目形成的資產移交合作社管護的制度。政府支持農業發展的財政投資項目要優先投向列入政府優先扶持目錄的合作社。對達不到規范化要求的農民合作社，不得承擔財政投資項目、享受政府相關扶持政策。各級示范社也要從轄區內政府優先扶持的農民合作社目錄中推薦產生。省級以上財政專項資金重點扶持省級和示范社。

　　六、加強培訓，搞好服務。要制定農民合作社教育培訓計劃，采取多種形式，開展針對性培訓，培養造就一批懂技術、會經營、善管理的合作社人才隊伍。加強對合作社成員的金融知識宣傳教育，增強其責任意識、法律意識和意識。加強合作社輔導員隊伍和制度建設，實行輔導員崗前培訓，持證上崗，輔導員與合作社“一對一”幫扶，及時幫助解決合作社發展中存在的問題和困難。

　　各市相關部門單位要認真貫徹落實本通知精神，及時向省聯席會議辦公室反饋有關情況。

　　附件：關于引導和促進農民合作社規范發展的意見.doc
　　　　　　　　　　　     

                                                                   　山東省農業廳　山東省發改委　山東省財政廳　　　　

　　　　　　　　　　　　山東省水利廳　山東省海洋與漁業廳　山東省林業廳

　　　　　　　　　　　　山東省地稅局　山東省工商局　　山東省供銷社聯合社　

　　　　　　　　　　　　山東銀監局　　　　山東省國稅局　

　　　　　　　　　　　　2015年1月4日