各市農機局（辦）：

　　根據省安委會《關于印發(fā)<開展冬季隱患大排查大整治專項行動方案>的通知》（魯安發(fā)〔2014〕32號）要求，為認真貫徹落實11月23日全省生產緊急電視會議精神，徹底排查、整治農機隱患，省局制定了《開展冬季農機隱患大排查大整治專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　                                                                                            　山東省農業(yè)機械管理局

　                                                                                                  　2014年12月19日

　　開展冬季農機隱患大排查大整治專項行動方案

　　今年以來，全省各級農機主管部門按照省委、省政府關于生產工作的部署安排，以“生產責任落實年”活動為載體，深入推進生產責任落實，持續(xù)開展隱患排查治理和專項整治，深化生產資質檢查、百日攻堅、“平安行·你我他”、“六打六治”等專項行動，全省農機生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。但11月份全省接連發(fā)生了濰坊壽光市“11.16”重大火災事故、煙臺蓬萊市“11.19”重大道路交通事故，為我省的農機生產工作敲響了警鐘，為認真吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制重特大農機生產事故的發(fā)生，保持全省農機生產形勢穩(wěn)定，按照省安委會的安排部署，省農機局決定從2014年12月至2015年3月底，在全省開展為期四個月的農機隱患大排查大整治專項行動。特制定方案如下：

　　一、總體要求和目標

　　以黨的十八屆四中全會精神為指導，以貫徹實施新《生產法》為主線，按照中央領導同志重要批示精神和省委、省政府有關決策部署，牢固樹立以人為本、發(fā)展的理念，強化紅線意識，堅持依法治安，集中時間，集中力量，迅速在全省農機系統(tǒng)深入開展冬季隱患大排查大整治專項行動，確保不留死角、不留空檔，徹底整治所有隱患，提升農機生產保障水平，確保實現(xiàn)全省2014年生產目標和2015年季度生產形勢穩(wěn)定，為“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）、“兩會”（人大、政協(xié)）創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、排查整治重點

　　1、無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。

　　2、無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。

　　3、未檢驗作業(yè)。主要包括：拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他已實行檢驗的農業(yè)機械未按照規(guī)定檢驗而投入農業(yè)生產的行為；經檢驗不合格、設施不全、機件失效的農業(yè)機械，未排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。

　　4、違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農機監(jiān)理機構給不符合標準的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給未經檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等。

　　5、瞞報謊報事故。主要包括：農機監(jiān)理機構農機事故預防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農機事故的行為；存在重大隱患而未采取有效措施的行為等。

　　6、其他違反生產法律、法規(guī)、規(guī)章的農機生產經營和監(jiān)督管理行為。

　　三、時間步驟

　　（一）2014年12月份

　　1、組織召開專題會議，對集中開展冬季農機隱患大排查大整治專項行動工作進行部署；

　　2、各市根據工作實際制定下發(fā)本市集中開展冬季農機隱患大排查大整治專項行動實施方案；

　　3、督促各縣（市、區(qū)）制定專項行動實施方案。

　　（二）2015年1月份

　　1、調度匯總各市專項行動實施方案，對各市專項行動開展情況進行督查，督促開展工作；

　　2、開展暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大違法行為上網公告；

　　3、會同宣傳部門組織新聞媒體進行暗查暗訪，對專項行動組織不力、隱患排查治理不到位、存在重大隱患的進行公開曝光。

　　（三）2015年2月份

　　1、繼續(xù)開展暗查暗訪，并對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大違法行為上網公告；

　　2、對因工作不力造成事故的，嚴肅追究責任。

　　（四）2015年3月份

　　1、開展暗查暗訪組 “回頭看”復查，督促落實相關問題解決；

　　2、開展綜合督查，推動專項行動取得實效；

　　3、起草專項行動總結報告，并向省農機局專題匯報。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導。這次專項行動時間緊、任務重，涉及范圍廣，各市農機主管部門要切實加強組織領導，務求取得實效。要按照要求成立以主要負責人為組長，主管領導為副組長的專項行動領導小組，協(xié)調調度專項行動開展，推動各項工作措施的落實。要因地制宜制定切實可行的工作方案，明確目標任務和工作流程，確保專項行動順利開展。各市、縣（市、區(qū)）農機主管部門要建立領導干部包縣（市、區(qū)）、包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，保證每個縣（市、區(qū)）要有一名市局（辦）領導、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名縣（市、區(qū)）局領導負責，督促指導所包縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項行動的開展；市局（辦）領導每周至少1次、縣（市、區(qū)）局領導每周至少2次到所包單位，督促檢查生產措施和隱患排查整治情況。

　　（二）狠抓落實。要切實轉變作風，發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的精神，動真碰硬，真抓實干，把“真認真、真落實、真較真、真追究”的要求落實到位，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，真正實現(xiàn)全覆蓋。要充分利用宣傳媒體，營造輿論氛圍，廣泛宣傳發(fā)動，宣傳先進典型，對工作開展不主動、隱患不能及時排查整改的，要及時曝光；各市對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要上網公布，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。要建立例會制度，每月初召開專項行動工作例會，也可根據工作需要隨時召開，總結分析專項行動進展情況，研究解決出現(xiàn)的問題，部署下一步重點工作。

　　（三）強化考核。要建立定期調度工作機制，層層抓督導落實，各市農機主管部門要采取暗查暗訪等方式，加強對專項行動開展情況的監(jiān)督考核。省農機局也將適時組織人員對各市開展專項行動情況進行暗查暗訪。專項行動結束后，各市要寫出專題報告，對專項行動開展情況進行總結，對成績突出的，進行通報表揚；對專項行動開展不力、隱患整改不到位的，要予以通報批評。要把專項行動開展情況及效果納入對各級農機部門年度生產工作考核的重要內容，在年終各類考核和評先評優(yōu)中，實行“一票否決”。

　　（四）信息月報。各市農機局（辦）要安排專人負責信息的收集和上報工作，并于每月5日前向省農機監(jiān)理站上報上月度工作情況。主要報送本市專項行動進展情況、重大隱患查處及上網情況、主要領導下基層檢查指導工作情況、開展應急逃生演練情況、工作的成效、發(fā)現(xiàn)的突出問題和正反兩方面的典型案例等。

　　請各市分別于12月25日前將專項行動實施方案、2015年3月10日前將專項行動總結報告報送省農機監(jiān)理站。

　　聯(lián) 系 人：楊濤、王文莉

　　聯(lián)系電話：0531-55721232、83199907

　　電子郵箱：liyanchenlyc@163.com