各市農機局（辦）：

　　為更好地貫徹落實農業部《關于做好2015年農機監理工作的通知》和全省農機化工作會議精神，扎實推進全省農機監理工作，結合我省農機監理工作實際情況，制定了《2015年全省農機監理工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　                                                                                         山東省農業機械管理局

　　                                                                                                   2015年2月6日

　　                                     2015年全省農機監理工作要點

　　2015年是完成“十二五”規劃的收官之年，是深化改革的關鍵之年，也是推進依法治國的開局之年。做好全省農機監理工作具有特別重要的意義。2015年全省農機監理工作總的思路是：以黨的十八和十八屆三中、四中全會精神為指導，強化推進依法治國意識，深入學習貫徹和省關于加強生產的指示精神，按照農業部《關于做好2015年農機監理工作的通知》要求， 緊緊圍繞全省農機化發展大局，強化紅線意識，堅持“，預防為主，綜合治理”的方針，以提高農機“三率”為重點，以“平安農機”示范創建活動為載體，嚴格依法行政，提高監管能力，強化宣傳教育，加強事故防控，努力為全省農機化事業發展創造良好的環境。重點做好以下工作：

　　一、強化管理，落實措施

　　1、落實生產責任制。積極與安監部門協調，將2015年農機生產死亡控制指標分解到市、縣（市、區）。積極推動將農機生產工作納入各級地方政府考核內容，并加強工作的督導和檢查，掌握考核指標落實和進展情況，定期分析和通報農機生產形勢。

　　2、開展生產大檢查。組織開展好全省農機生產大檢查,特別是“三夏”、“三秋”等重點農時農機生產檢查。積極推進農機、公安交管聯合執法檢查，建立常態化的工作機制。適時召開全省農機、公安交管聯合執法推進會議。

　　3、強化農機事故處置應急演練。繼續強化農機事故處置應急演練，加強農機事故處理人員培訓，配備相關的事故處理設備，提高對農機突發事件應急反應和處置能力。組建全省農機事故處理專業團隊，分析研判農機事故和突發事件，有效指導各地開展農機事故處理。各市盡快實現農機事故處理零的突破，使農機事故處理步入正常軌道。適時舉辦全省農機事故應急處理培訓班。

　　4、抓好農機事故統計分析。掌握農機事故發生情況，建立農機事故統計分析評估制度。充分發揮基層監管網絡的作用，做到不遲報、漏報、謊報或者瞞報，確保統計數據完整、及時、準確。加強與公安交警部門的協作，建立信息互通機制，及時掌握涉及農機道路交通事故情況，做好道路外農機事故接報等銜接工作。召開事故統計分析座談會，深入分析事故發生的原因，提出切實可行的預防措施。

　　5、繼續開展“平安農機”創建活動。認真貫徹落實農業部和安監總局《關于調整“平安農機”創建工作的通知》精神，轉變創建方式，簡化創建內容，拓展創建范圍，豐富創建內容，提升創建質量。加強對創建活動的宣傳和指導，鞏固創建成果，總結推廣典型經驗，著力構建農機生產長效機制。將工作重點向社區、農機合作社和家庭農場（農機大戶）轉移。做好第八批省級示范縣的驗收和第七批示范縣的推薦上報工作。適時召開全省“平安農機”示范創建現場觀摩會。

　　二、強化規范管理，提升監管水平

　　6、嚴格規范牌證管理。加強對牌證管理工作的指導和監督，規范牌證制作程序，嚴把牌證核發、檢驗、考核發證關口。嚴禁給不符合標準的農業機械發放牌證，嚴禁給未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證，嚴禁跨行政區域發放牌證，嚴禁委托中介發放牌證。

　　7、努力提升“三率”水平。繼續開展農機“三率”整治活動，研究探索提升農機“三率”的新措施、新方法。層層分解農機“三率”提升指標，堅持定期通報制度，年度完成情況納入考核評價體系。積極探索農機監管進社區、進合作社，實施網格化管理的新模式。力爭全省農機“三率”水平提高5個百分點。

　　8、推進實地免費檢驗。認真貫徹落實全省《水稻插秧機等五類農業機械監理檢驗規范》，推進農機免費實地檢驗，擴大實地檢驗試點范圍，規范檢驗行為，保證檢驗質量。各市選擇1－2個縣先行試點，年內逐步推開。

　　9、加強檔案管理。加強拖拉機聯合收割機和駕駛員檔案管理，制定檔案室建設標準，健全檔案制度，提案管理人員素質和管理水平。適時舉辦全省農機監理檔案管理人員培訓班。

　　10、強化隱患排查治理。建立健全隱患治理督辦制度，深入開展農機隱患排查等專項活動。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，加強事故隱患排查，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證等違法行為。使專項整治活動經常化、制度化、常態化，保持農機生產高壓態勢。

　　三、加強宣教，營造良好氛圍

　　11、突出宣傳教育重點。繼續深入開展農機生產“宣傳月”和“咨詢日”、“六個一”和“五進”活動。加大農機生產宣傳力度，充分利用機手學習日和年檢年審的機會，對機手進行交通法規和知識的宣傳教育，加強對機手的操作知識培訓。重點抓好農業部發布實施的《拖拉機操作規程》和《谷物聯合收割機操作規程》兩個行業標準的宣傳貫徹。

　　12、創新宣傳教育形式。采取編演文藝節目、編制農機宣傳教育警示片、印發農機宣傳畫冊和掛圖、組織法規巡回宣講團、群發知識手機短信、訂閱農機報刊雜志、開展農機法規培訓等多種形式，廣泛宣傳農機生產的方針政策、法律法規、農機生產知識和操作技術，提高駕駛操作人員生產意識和操作水平。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體在宣教工作中的積極作用。利用好省農機監理網，加強信息交流互通共享。

　　13、推進農機文化建設。貫徹《國務院安委會辦公室關于大力推進生產文化建設的指導意見》，組織農機宣傳作品創作與推廣，開展多形式的、群眾性的寓教于樂文化活動。開展農機監管理論體系研究。

　　四、搞好系統建設，提升監管能力

　　14、加強法規體系建設。做好《全省農機監理行政處罰規范手冊》和《全省農機監理業務管理規范手冊》的制定、備案和實施工作。積極落實農機監理惠農政策，推廣實行免費監理的好經驗和好做法。加強農機保險和定期檢驗政策性補貼制度研究。努力探索基層農機監管網絡建設新途徑，推進鄉村基層農機組織建設。

　　15、提升農機監理裝備水平。做好“移動式檢測裝備適應性試驗示范與改進”項目驗收工作。盡快熟練掌握便攜式檢測裝備校準儀的使用與檢驗。做好全省農機監理規范化建設示范縣的農機監理裝備建設，對示范縣提出裝備建設標準和要求，簽訂項目任務書，并進行監督檢查驗收。

　　16、促進新裝備新技術推廣應用。升級改造全省農機監理業務管理軟件，徹底解決現有軟件存在的弊端和問題。大力推廣先進、適用、便捷的農機監理新技術，提高農機檢驗科學化、精準化程度。以全省農機監理裝備建設示范縣為突破，以農機反光貼技術和執法記錄儀推廣為重點，推進農機監理新裝備新技術在實際工作中應用。做好全省農機反光標識試點縣的檢查驗收。適時舉辦全省農機檢測技術培訓班。

　　五、提高隊伍素質，推進行風建設

　　17、著力提高農機監理隊伍素質。繼續深化以提高農機監理人員素質為內容的培訓活動，認真學習中共中央關于推進依法治國的決定和新修訂的《生產法》，開展愛崗敬業、遵章守法、公正執法、廉潔奉公教育，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。適時舉辦全省農機監理考試員、檢驗員和事故處理員師資培訓班。

　　18、積極推進系統行風建設。加強思想政治和職業道德教育，嚴格執行中央和省委關于改進工作作風的規定，牢固樹立以人為本、執政為民理念。增強農機監理人員執法為民、保民平安的服務意識，大力倡導“一站式”和承諾制服務，切實改進系統行風政風。公開辦事制度、辦事程序、收費項目和收費標準，暢通信訪投訴渠道，自覺接受群眾監督。