皖農機計財〔2014〕113號

各市、縣（區）農機局，財政局：

    為進一步規范農機購置補貼操作程序，強化資金監管，堅決遏制違紀違法行為發生，現就進一步加強農機購置補貼政策實施監管提出以下要求：

    一、把好補貼對象認定關。農機購置補貼補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。補貼機具數量必須符合規定范圍，超過上限的，必須嚴格按照規定程序報批。對農民合作社和農業生產經營組織申請農機購置補貼的，必須直接從事農業生產及農機作業服務，補貼機具必須與其生產和服務內容直接相關，嚴防不符合規定的對象或機具取得補貼資格。

    二、把好補貼資格確認關。各地應對當年補貼需求進行科學評估，在補貼資金能滿足需求的情況下，應按照申請先后順序，根據有關規定當場確定補貼資格。在補貼資金不足的情況下，應優先保證重點機具補貼，在縣級農機購置補貼領導小組的領導下，邀請紀檢部門參與，采取“先到先補”或公開搖號等手段，公平公正公開確定補貼資格并對外公示，公示時間不少于7天,并及時向未獲得補貼資格的群眾做好政策解釋工作，“搖號”過程要全程錄像，相關資料要留存兩年以上備查。

    三、把好補貼信息公開關。各地應及時、主動、地公開補貼資料、文件等信息，采取群眾易于接受的方式，不斷完善信息公開工作，做到及時、完整、便于查詢，主動接受社會監督，至少每半月公布一次補貼資金使用進度。各級農機化主管部門要采取多種形式，下沉宣傳重心，加大在行政村和居民組宣傳力度，確保農機購置補貼政策真正深入基層、群眾知曉。在年度補貼工作結束后，以公告形式將所有享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業（農機）部門網站上公布，確保5年內能夠隨時查閱。

    四、把好補貼入戶核查關。實行前期逐臺核查和后期重點抽查相結合。前期由農機部門在受理申請環節對補貼機具進行逐臺核查，做到不見機具不受理。后期由縣級財政部門牽頭、農機部門配合，對補貼機具使用情況按照不低于10%的比例進行抽查。對重點機具、容易出現違紀違規問題的機具做到每臺必查。對農業生產經營組織和連續兩年以上（含兩年）購買補貼機具的農戶要做到每戶必查。要加強對農業生產經營組織的會計檢查，補貼機具和補貼機具作業收入必須登記到農業生產經營組織名下，不得轉移補貼機具所有權和收益權。

    五、把好經銷主體管理關。各地應加強對經銷企業的監督管理，對區域內農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范的經銷商，一經查實要按照規定程序嚴肅處理。對于違規套取補貼資金、擾亂補貼市場正常秩序的經銷企業，實行零容忍制度，一經發現，堅決取消資格，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對于已被列入黑名單的經銷主體，不允許再確定為農機購置補貼產品經銷商，不得再經營補貼機具。各級農機、財政部門嚴禁借農機補貼名義向農機企業和經銷商收取服務費、管理費、推廣費等任何費用。

    六、把好補貼資金兌付關。各地應從政策實施開始時，每月至少進行1次資金兌付，確保6月底前完成批資金兌付。農機部門認真核實結算統計表和發放清冊，各地財政部門在收到上述材料后，要嚴格審核把關，15個工作日內將補貼資金撥付到戶。對于補貼給農業生產經營組織的資金，必須直接兌付到組織機構賬戶，不得兌付到個人賬戶或其他無關賬戶。

    七、把好廉政風險防控關。各地要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，實施方案、資金分配等重要問題要經縣級農機購置補貼領導小組集體研究決定。對于受理申請、信息公開、機具核查、信訪處理等關鍵環節和重要風險點，要主動邀請人大、政協、紀檢監察等部門參與，自覺接受監督。要加強和有關部門的協調配合，聯合工商、公安、檢察等相關職能部門，形成合力，共同打擊各類違紀違法行為，確保農機購置補貼政策、規范、有效運行。

                                                                       安徽省農業機械管理局         安徽省財政廳

                                                                                               2014年6月11日