皖農機科教〔2014〕192號  各市、縣（市、區）農機局：    為促進農作物秸稈綜合利用，提高農業綜合效益，現就做好秸稈機械化還田工作通知如下：    一、提高認識，加強組織領導    農作物秸稈是一種寶貴的生物資源，由于沒有得到很好地利用，近年來大面積焚燒秸稈現象時有發生，不僅造成資源浪費，而且污染環境，甚至引發交通、火災等重大事故。推進秸稈禁燒和綜合利用是當前及今后一段時間各級政府和有關部門的重要職責。相對于其他利用方式，秸稈機械化還田顯著提高土壤有機質含量，增強蓄水保墑能力，可以在機械收獲的同時實施秸稈還田，不誤農時，而且拓展農機服務領域，提升農機化水平。各地要充分認識農業機械在秸稈禁燒和綜合利用中的優勢作用，把推進秸稈機械化還田作為農機部門重要工作內容，切實加強組織領導，明確責任分工，落實部門人員，立足職能，主動作為。    二、開展示范，完善技術體系    各地要按照省局組織制定的秸稈機械化還田技術規范（另發）要求，注重農機農藝融合，爭取項目，整合資金，積極開展示范，完善技術體系。一是開展不同區域、不同作物和種植模式的秸稈機械化還田試驗示范，形成與上茬作物收獲和下茬作物播種作業相銜接的秸稈機械化還田技術路線；二是進行秸稈還田后土壤結構變化、病蟲、草害發生規律的監測研究；三是做好秸稈還田后耕整地、播種和施肥技術的銜接配套，進一步優化作業模式，完善配套技術。各地都要結合實際，制定、發布適合當地耕種模式的秸稈機械化還田技術規范。    三、落實政策，加大支持力度    各級農機部門要積極配合地方政府和有關部門落實好各項補貼政策，支持和推進秸稈機械化還田。一要用好補貼政策，切實把秸稈還田相關機具作為補貼重點，對秸稈粉碎還田機實行敞開補貼；二是積極爭取地方資金對當地亟需的秸稈還田相關機具實行獎補，充分調動廣大農民購買使用秸稈還田機具的積極性；三是引導農機大戶、農機專業合作社與種植大戶、家庭農場簽訂合同，開展秸稈還田集中連片作業，為實施作業補貼創造條件。要主動引導農機生產和經銷企業組織貨源，做好秸稈還田機具和零配件的供應工作，保障市場供應和農民需求。要準確測算秸稈還田機具需求和還田作業成本，為各級政府制定扶持政策提供參考。    四、強化宣傳，營造社會氛圍    各地要通過召開現場會、觀摩會、培訓會等多種形式，利用廣播電視、手機短信、標語橫幅以及出動宣傳車、服務隊等多種手段，加大宣傳力度，一是宣傳禁燒政策，以“堵”促“疏”；二是宣傳秸稈還田和綜合利用的扶持政策；三是宣傳秸稈機械化還田的作用和效果；四是宣傳成熟的秸稈機械化還田技術路線、作業模式和機具。引導農民主動參與到秸稈禁燒和綜合利用中，改變秸稈一燒了之的習慣，變堵為疏，營造和諧的社會氛圍。    五、做好服務，提高作業水平    要廣泛組織各種形式的培訓，指導農民掌握秸稈機械化還田的機具操作技術和相關農藝要求。各級農機技術人員要深入到田間地頭，進村入戶指導，幫助農民選購調試和維修保養秸稈還田機具。要建立農機技術人員聯系大戶制度、秸稈還田責任包保制度，依托農機大戶、農機專業合作社，實行秸稈機械化還田連片作業，培育專業服務組織，開展秸稈還田跨區作業，充分利用現有機械設備，努力擴大秸稈機械化還田作業面積，提高作業質量。    六、因地制宜，堅持統籌推進。    一是要合理控制機收留茬高度，小麥、水稻、油菜機收留茬高度一般在15厘米左右，以不影響秸稈粉碎效果為原則，避免盲目限茬導致降低機收作業效率、增加收獲損失。二是根據秸稈利用方式建立收獲機械準入制度，對秸稈直接還田地塊在收獲作業時收割機必須加裝秸稈切碎裝置，秸稈離田的地塊則不宜使用加裝秸稈切碎裝置的收割機，以免增加秸稈收集難度。各地要根據氣候條件、土壤墑情等，因地制宜，堅持從收獲、還田和播種三個環節統籌推進秸稈機械化還田工作，既不能影響上茬作物收獲進度和機收作業質量，也不能影響下茬作物播種進度和機播作業質量。  安徽省農業機械管理局2014年9月24日