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　　近日，福建省委、省政府正式出臺《關于推進農村改革加快特色現代農業發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》明確提出，2015年我省主要預期目標是：農林牧漁業增加值增長4.5%，農民人均可支配收入增長10%。

　　加快發展特色現代農業扶持十大優勢特色產業

　　《意見》提出，要大力發展精致型、集約型、外向型、高附加值型農業，加快發展亞熱帶經濟作物、園藝花卉和休閑觀光農業，加快建設閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業三條特色農業產業帶，重點扶持蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產、林竹、花卉苗木、煙葉等十大優勢特色產業發展。

　　同時，完善“一區兩園”政策，扶持建設一批蔬果生產加工、食用菌工廠化栽培、畜禽水產產業化經營、林產品精深加工、休閑農業等項目，重點推進10個投資10億元以上的重大項目。深化閩臺農業合作與交流。抓好重點區域、重要品種和關鍵性技術的引進、吸收和再創新，加快建設臺灣農業良種繁育中心和創新基地，建設海峽兩岸新型農民交流培訓基地。

　　我省將支持全省性集品牌農業展銷、文化創意體驗和休閑旅游觀光為一體的新型流通綜合體。推進合作社與超市、學校、企業、社區對接。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。

　　促進農民轉移就業和創業

　　為促進農民轉移就業和創業，《意見》明確，根據產業發展和崗位需求開展定向培訓和訂單培訓。逐步推進進城農民工及隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務，擴大城鎮社會保險對農民工的覆蓋面，開展好農民工職業病防治和幫扶行動，完善隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考相關政策。

　　就農民朋友希望在城市買房置業又顧慮會失去在農村老家的宅基地和農田的問題，新政明確提出，我省將分類推進農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地居民同等待遇。現階段，不得將農民進城落戶與退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。

　　優先安排省級扶貧開發工作重點縣信貸資金，建立快速審批機制，力爭23個省級扶貧開發工作重點縣信貸增速高于全省平均水平。完成5萬戶、20萬人造福工程搬遷和危房改造任務，扶持100個百戶以上省級造福工程集中安置區基礎設施建設。

　　開展千村整治新改建農村公路1600公里

　　根據《意見》，全省將實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程，整治村莊1000個，樹立示范村100個，打造美麗鄉村景觀帶30條以上。完善村級公益事業一事一議財政獎補機制，重點支持村內公益事業建設與管護。開展鄉村歷史建筑、特色建筑普查，完善傳統村落名錄，落實傳統村落保護發展規劃。有序推進村莊整治，不照搬城市模式，切實防止違背農民意愿的大規模撤并村莊、大拆大建，不搞過度硬化。

　　今年福建還將新改建農村公路1600公里、改造危橋200座。實施農村公路安保工程提升1500公里，推進2000人以上建制村通村公路拓寬改造，新增、更新農村客車350輛。解決91萬農村居民和學校師生飲水問題。同時，改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。擴大城鎮社保對農民工覆蓋面。

　　新農合籌資水平每人每年不低于450元

　　新政提出，今年將進一步加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設，2015年基本公共衛生補助經費提高到每個常住人口人均40元左右，新農合籌資水平提高到每人每年不低于450元，比去年又提高了60元。記者了解到，2014年我省的新農合籌資水平為每人每年不低于390元，其中政府補助標準不低于320元，個人繳費不低于70元。

　　此外，完善城鄉居民養老保險一體化制度，開展全民參保登記試點，支持農村因地制宜建設幸福院、居家養老服務中心等。提高農村低保、五保供養標準和補助水平。完善和修訂醫療救助政策，加強城鄉醫療救助與基本醫療保險、大病保險、商業保險的有機銜接。

　　完成試點村確權登記頒證年底村鎮銀行或全覆蓋

　　今年，我省將啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成807個試點村確權登記頒證，確權總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地范圍。抓好發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點。做好農村宅基地制度改革試點工作。穩步推進農村房屋所有權登記工作，在46個省級綜合改革試點小城鎮和15個“小城市”培育試點中心鎮啟動開展農村房屋所有權登記發證工作。

　　我省規定，對涉農信貸投放達到目標要求的金融機構實施定向降準，并優先配置支農再貸款、再貼現等政策資源。大力推進各類商業銀行創新“三農”金融服務。推進農村普惠金融發展。擴大農業經營主體擔保抵押物范圍，探索推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點。今年全省將加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，爭取年底實現村鎮銀行全省所有縣域全覆蓋。穩妥開展農民合作社資金互助試點，支持組建村級融資擔保基金。

　　此外，引導和鼓勵社會資本投向農村。鼓勵社會資本投向農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業，支持新型農業經營主體投資建設農田水利、水土保持設施和生態建設項目。