昨日，在政府工作報告中，明確提出了加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，“讓農業更強、農民更富、農村更美。”

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    家庭農場等適度規模經營是發展現代農業的有效載體，也是轉變農業發展方式，實現農業增效和農民增收的重要抓手。圍繞家庭農場的發展，政協委員戴曉雁向大會提交提案，建議轉變思路，對家庭農場的建設和發展明確確立相應的法律法規，為家庭農場的發展建立和完善農業生產市場化體系，切實推動家庭農場按照現代企業制度進行建設和規范。

    轉變思路求發展
    加快向職業農民轉變

    “推進農業現代化，改革是關鍵。”政府工作報告提出，要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。

    加快發展家庭農場，是創新農業經營體制機制的重要舉措，是轉變農業發展方式、推進都市現代農業發展、實現農業增效和農民增收的重要抓手，對于培育新型職業農民、增強農村發展活力、加快新農村建設、推進新型城鎮化等具有重要意義。成都市在2014年初專門出臺了加快推進家庭農場發展的指導意見，助推家庭農場發展。經過對成都新型農業經營體系建設的深入調研，政協委員戴曉雁此次針對家庭農場的發展提出了意見和建議。

    針對目前出現的一些如土地流轉合同期限太長、存在跟風現象等問題，戴曉雁在提案中提出，要正確認識家庭農場，轉變思路求發展。“發展家庭農場并不是簡單地給農民或農村專業合作社換個牌子了事，而更多的是在農民身份、農業生產發展等觀念和生產方式的轉變和提升。”

    戴曉雁建議，對家庭農場的建設和發展明確確立相應的法律法規，解決家庭農場的產權、流轉、收益、收益浮動等權屬問題，使流轉土地的農民安心。讓農民認識到要從種養殖專業大戶轉變為真正的家庭農場，需要加強專業技術的學習，適應新的生產技術和生產方式，加快向職業農民轉變。

    向現代企業轉型
    家庭農場企業化

    家庭農場與農戶的不同在于家庭農場首先是一個企業，“建議各級政府都要認識到，切實推動家庭農場按照現代企業制度進行建設和規范。”從生產模式上說，既不能停留在過去農民單家獨戶的生產經營模式上，也不能停留在農業專業合作組織那樣。“既然建立了家庭農場，就必須向現代企業轉型，學習現代農業企業生產經營模式，使我國農業生產現代化，家庭農場企業化。”

    “推動家庭農場企業化，最重要的是要為家庭農場的發展建立和完善農業生產市場化體系。”提案中建議和各級政府首先建立農產品價格體系、農產品價格保護體系等政策法規，明確農場定價權的權屬，確定農產品保護價格的產品范疇。

    還要建立市場化的農業生產服務體系、農產品質量標準體系、農產品標準體系，“在家庭農場種子、種養殖、防治蟲害、配送、儲運、機械化、產品質量檢驗、市場監控等方面，提供合理的價格服務。”建立大宗農產品期貨交易、農產品電子商務交易市場體系，提高家庭農場在市場上的融資、議價等博弈能力，提高家庭農場的獲利能力。

    “農業生產不同于一般商品生產，政府必須要有對其一整套的保護措施和政策。”明確政府補貼，加大對家庭農場的財政投入。對家庭農場農產品加工業、運輸業、倉儲業、銷售業實行稅收優惠政策，加大對家庭農場農產品品牌的保護力度，推動家庭農場的健康發展。