大力發展特色優質安全高效現代農業
大力發展特色優質現代農業,是主動適應經濟發展新常態必然選擇
一是市場競爭的要求。在市場經濟條件下,發展什么樣的農業以及如何發展農業,始終與市場需求、市場競爭密切相關。對生產經營主體來說,市場需求決定生產經營的產品品種,決定市場競爭的手段。從上世紀90年代中后期以來,我國國內的農產品市場環境發生了質的變化,市場需求由大眾化變成個性化,為發展特色農業提供可能;由溫飽型向品質型轉變,對發展優質農業提出更高要求。同時,由于開放度的提高,在收獲國際市場機會的同時,我們也面臨更直接的國際市場競爭。廣西作為中國-東盟自貿區的前沿窗口,只有突出特色、優質和,才能獲得足夠的競爭力,實現化目標。
二是發展實際的要求。廣西發展現代農業,面臨農業發展和農業發展條件兩個重要的實際。一方面,作為傳統的農業大區,面對更開放、更廣闊、更激烈的國際市場競爭,產業“大而不強”、產品“多而不優”的問題迫切需要加以解決。另一方面,我區是一個農業發展環境多樣性的地區,山地、丘陵、石山、水域等土地類型俱全但土地資源分布不平衡,區域差異大,加上光、熱、水分配也存在差異,使得農業生態呈現多樣性。農業生產條件的多樣性、差異性要求廣西必須發展特色農業,以特色獲得優勢,以合理布局和特色技術的應用做到優質、、。
三是戰略安排的落實。現代農業具有特色、優質、、的特征。黨中央和國務院高度重視現代農業,連續多年中央一號文件都高度聚集“三農”,并提出“必須把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務,切實抓緊抓好。”2012年1月13日,國務院又頒布了《現代農業發展規劃(2011—2015年)》。中央提出要把廣西建設成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點,其首要條件是自身必須具備較強的產業實力。而打好產業牌,改造傳統農業,大力發展特色優質現代農業是落實戰略安排的必然要求。
大力發展特色優質現代農業應從六個方面發力
要實現規劃提出的“用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營方式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業”目標,結合廣西實際,應從以下方面發力。
,因地制宜,發展特色農業。適宜的自然環境和豐富的自然資源是發展現代農業的基礎。廣西各地的自然資源和社會資源條件都各有特點,形成不同的資源組合。要對資源及其開發條件、利用現狀作出科學的分析評價,立足當地自然和人文優勢,培育農業主導產品,優化區域布局。要適應市場需求,因地制宜發展特而專、新而奇、精而美的各種特種養殖業、種植業等,通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法,支持“一村一品”發展,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村屯、專業鄉鎮。
第二,示范引導,積極發展設施農業。廣西農戶分散生產經營比較普遍,投入低、裝備差,農產品產量低、質量差、效益低。要積極采取示范引導等措施,推動農業生產者積極發展設施農業,走符合區情、符合各地實際的農業機械化發展道路。要科學選擇和建設智能溫室大棚、普通大棚等,形成多種類型的設施建設風格;大力推廣應用嫁接育苗、平衡配套施肥等新技術,引入節水滴灌設備及農用機械設備,不斷提高裝備水平。要建立和完善設施投入的政府補貼政策,加大引導力度,如實行集中連片建設冬暖棚或者連棟溫室的資金補貼扶持,對農業小區實行水、電、路等基礎設施配套,形成多個小區連片布局的設施栽培基地,對儲、運設施進行補貼等;要進行農產品垃圾處理補貼,建設垃圾處理池,或扶持新上垃圾粉碎設備,變廢為寶,助力“美麗廣西”建設。
第三,重視科技,促進農業科技進步和自主創新。用現代科學技術改造農業,就是要通過科技進步和自主創新以獲得優質的結果。農業科技的應用,農村農戶是主體。要積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術傳播網絡。加大經費保障,加強基層農業技術推廣體系建設,改善推廣條件,提高人員素質。著力培育科技大戶,發揮對農民的示范帶動作用。此外,科技投入應向農業科技投入重點傾斜,完善農業科技投入機制,加大支持農業重大應用基礎研究、行業重大共性和關鍵技術研究項目;鼓勵和支持農業生產者鉆研科技,對獲得可復制的新成果給予重點獎勵,不斷促進創新。
第四,全程控制,提高現代農業管理水平。全程控制就是要摒棄過去側重事后管理的做法,實行從地頭到餐桌的全過程各環節的質量控制,保障農產品能夠達到要求。要積極引進國際先進的質量管理體系,根據廣西實際制定推廣符合特色產品的生產經營全過程管理制度。要實施農產品質量例行監測、市場準入、質量追溯和信息發布制度,最終構建起“生產有標準、產品有標志、質量有檢測、認證有程序、市場有監管”的全程控制格局,促使生產者、經營者按制度要求組織生產經營。
第五,多產融合,建立新興農業產業體系。從傳統農業到現代農業,一個重要的趨勢就是現代農業強調農業與第二、三產業之間的融合,形成的新興農業產業體系。與二產融合,形成以農產品加工企業為龍頭的“公司+農戶”的農業產業化生產組織方式。通過用地、產業化項目資金、技術、信貸等政策優惠,著重培育一批技術含量高、發展前景好、競爭力和輻射力強的加工企業群,逐步建立起完善的農產品加工轉化體系。與三產融合,形成“批發市場+農戶”的產業化組織方式。大力推行“公司+基地+農戶”、“訂單農業”等現代農業發展模式,建立企業的緊密化、規模化和標準化生產基地,與農民結成利益共享、風險共擔的共同體,實現農企“雙贏”。與二、三產業融合,形成的“農工商一體化”的產業化組織方式。通過制定相應的地方配套法規政策和實施細則,鼓勵引導農民在生產、流通、加工、銷售等各個環節發展專業合作組織,提高組織化水平;通過農業產業化經營體系建設,實現種養加、產加銷一體化,提高農業市場競爭力和外向度。
第六,加強培養,壯大新型農民隊伍。發展特色優質的現代農業,培養新型農民是關鍵。要通過培養專業農民,幫助他們掌握先進的科學技術、管理經驗和農業實用技術,在有限的土地上生產出更多的優質的農產品,實現增收;要培訓轉型農民,幫助有文化基礎的中老年農民掌握職業技術,使其能在農業園區、農業加工企業、農家樂旅游點、村級為民服務站、綠化養護、河道保潔等轉崗就業;要鼓勵一部分中青年農民積極參加政府組織的免費培訓項目,掌握技能,增強在二、三產業就業的競爭力。要培養后備農民,鼓勵有志于從事現代農業生產的青年報考農業職業院校的涉農專業,培養大批適應新農村建設需要的人才。
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