江蘇省農業農村廳根據國務院和省委省政府推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，為加快推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“統籌布局、系統推進，先立后破、保障重點，政府引導、市場主導”的原則，突出農機報廢更新、設施棚室改造提升、規模畜禽養殖場設施設備提檔升級、池塘標準化改造等重點任務，大力推動現代農業領域先進設施設備應用，力爭到2027年，報廢更新農機14.9萬臺（套），改造提升20萬畝老舊設施棚室、30萬畝水產養殖池塘，推動300個規模養殖場設施設備提檔升級，改造200個智能綠色產地烘干中心，完成2000艘以上漁船北斗終端等設施設備更新改造，建設一批農產品產地冷藏保鮮庫、區域農機社會化服務應急作業中心、漁港經濟區、大型養殖工船等，為推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省提供堅實的物質裝備支撐。

二、重點任務

（一）實施老舊農機報廢更新。鼓勵對耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械進行報廢淘汰，支持對拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等農機種類進行報廢補貼，報廢補貼按照農業農村部、財政部相關規定實行定額補助。其中，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領以購置新設備為前提。鼓勵加大耕、種、管、收、烘各環節農機裝備更新力度，更新補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關規定執行。

（二）推動設施棚室改造提升。各地根據現存設施棚室底數和標準化設施棚室建設需求，對超過設計使用年限、存在安全隱患、不能滿足正常生產需求、不能滿足宜機化作業要求的設施棚室進行主體結構、設施材料更新改造，推動新建一批標準化、智慧化設施棚室，加快提升設施種植集約化、標準化、機械化發展水平。各地可統籌符合支持方向的相關專項資金，對設施棚室建設和提升予以適當補助，補助標準原則上不超過總投資的30%。

（三）推動規模畜禽養殖場設施設備提檔升級。支持規模畜禽養殖場開展精準飼喂、環境監測控制、生物安全防控等設施設備更新，配套智能化信息控制及生產管理系統，大力推進智慧牧場建設；支持規模畜禽養殖場機械清糞、貯存發酵、運糞車、糞肥施用等糞污收集處理設施設備改造升級，提高糞污規范處置、資源化利用水平。對規模畜禽養殖場糞污處理設備更新，各地可根據項目總投資和地方產業發展需求予以適當引導性補助。

（四）實施池塘標準化改造。鼓勵對集中連片的設施漁業池塘開展尾水處理設施設備配套建設，進一步提高池塘養殖的綜合生產能力和尾水處理能力。對池塘標準化改造予以適當補助，支持符合條件的縣（市、區）開展全域推進漁業現代化建設。

（五）實施海洋漁業設施設備提升。支持對符合條件的重力式深水網箱、桁架類大型養殖裝備、大型養殖工船等深遠海養殖項目以及海洋牧場建設進行補助。支持對省級沿海漁港經濟區實施相關公益性基礎設施更新改造，按不超過總投資的50%補助，最高補助2億元。鼓勵高耗能、安全狀況差、資源破壞強度大的近海捕撈漁船及船上設備更新改造。加快推進對全省在冊漁船導航設備的更新迭代，對漁船北斗終端更新實行全額補貼。實施遠洋漁船船上設施設備更新改造，支持改造信息通導、安全環保等設施設備，提升遠洋漁業安全生產水平，單項設施設備按不超過總造價的30%補助，單船最高補助20萬元。

（六）實施農產品產地冷藏保鮮設施建設。鼓勵開展通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等產地冷藏保鮮設施以及產地冷鏈集配中心的建設，不斷推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。支持對產地冷藏保鮮設施建設進行補助，單個項目按不超過新增建設設施總造價的30%補助。單個主體建設冷藏保鮮設施最高補助100萬元，建設產地冷鏈集配中心最高補助500萬元。

（七）實施區域農機社會化服務應急作業中心建設。鼓勵科學規劃布局區域農機社會化服務應急作業中心建設，強化農機庫房、維修中心等應急服務設施改造提升，加強農機應急救災機具配備，確保區域內糧食生產應急社會化服務全覆蓋，提升農機應急救災服務能力。在農機購置與應用補貼范圍內的應急救災機具，按補貼政策相關規定執行，不在范圍內但農業生產應急救災確需的，可按不超過購機總價的35%補助。服務設施建設按不超過新增總投資的30%補助。單個應急作業中心最高補助150萬元。

（八）推動產地烘干中心改造提升。鼓勵對產地烘干中心的場庫棚、糧食提升輸送設施、配電除塵等相關設施設備進行智能化、綠色化轉型升級，進一步提升糧食產地烘干能力。各地可統籌符合支持方向的相關專項資金，對烘干機具外的改造投資予以適當補助，補助原則上不超過總投資的30%。

三、保障措施

（一）加強改造提升規劃。各級農業農村部門要搶抓大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，全面梳理掌握現存老舊設施設備底數以及更新提升需求，結合當地實際，合理編制年度更新提升計劃，細化制定實施方案，加快推動我省農業設施和農業機械更新，不斷提升農業綜合生產能力。

（二）加強更新項目儲備。要高度重視項目儲備庫建設，切實提高項目儲備質量，圍繞農機報廢更新、設施棚室改造提升、規模畜禽養殖場設施設備提檔升級、池塘標準化改造等重點任務，立足本地資源要素，謀劃儲備一批設施設備更新提升項目，做好項目各項前期準備工作，原則上資金到位后可即時啟動。

（三）加強政策統籌集聚。堅持“多個龍頭進水，一個龍頭出水”，統籌各級各渠道支農資金，聚焦農業設施設備提升。用足用好符合支持方向的中央和省級財政轉移支付專項政策，中央預算內農業投資項目優先支持設施設備更新。對符合條件的設施設備更新提升項目進行“先建后補”，可通過“預撥+驗收后補助”的方式撥付資金。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。

（四）加強金融信貸支持。綜合運用融資擔保、貼息、風險補償等財政金融協同支農政策工具，引導金融機構加大對農業設施設備更新提升支持力度。持續實施《關于做好現代設施農業建設貸款貼息工作的通知》（蘇農計〔2023〕43號），對符合條件的現代設施農業項目予以貸款貼息。深入推進農業設施確權頒證試點，鼓勵銀行機構推出定制化“現代設施農業貸”等專屬金融產品。推動保險機構大力開展設施農業保險創新，設計和推出更加適合現代設施農業的保險產品。