日前發布的《耕地質量等級情況公報》顯示，由于化肥、農藥等大量使用以及密集耕作，水體污染、土壤質量下降問題愈加凸顯。中國耕地退化面積超過四成。另據環保部調查，目前受污染的耕地約有1.5億畝。主要是重金屬和有機物污染，與畜禽養殖廢棄物未得到有效處理也有關系，耕地質量堪憂。

 

　　農業部日前與浙江省政府簽署共建現代生態循環農業試點省備忘錄，農業部將從政策、資金、技術等方面予以支持，力爭通過3年（2015-2017年）左右時間，在浙江形成現代生態循環農業發展體系和農業可持續發展長效機制。相關專家表示，此舉標志著我國重拳破解生態循環農業的困局。

 

　　逼出來的生態之路

 

　　“兩年前發生過的黃浦江漂浮死豬事件是浙江畜牧業發展永遠不會忘卻的‘生態之殤’。”

 

　　談起為何選擇發展生態循環農業，浙江省農業廳廳長史濟錫首先自揭傷疤，說起了死豬事件。“其實那次事件不是偶然，比如當時僅水網地帶的嘉興市就有700多萬頭豬，已經遠超當地承載能力，由此帶來了很多污染問題。這次事件帶給我們最深刻的教訓就是必須以生態環境承載能力作為基本條件，否則發展就是不可持續的。”

 

　　浙江省是中國東部經濟最發達的省份之一，由于人多地少，依靠傳統的資源消耗和物質投入的粗放型生產經營方式難以為繼。農業發展面臨農業資源短缺和生態約束趨緊這兩道“緊箍咒”的制約，對農業轉型發展形成了前所未有的環境倒逼。

 

　　“痛定思痛之后，省人大常委會作出了《加快畜牧業轉型升級的決定》，省政府專門出臺了《加快畜牧業轉型升級的意見》，在這個過程中確定了16字的基本原則，即‘生態優先、供給、調量提質、助農增收’，我們必須是以生態環境承載力為杠桿謀劃頂層設計。沒有這個，我們說發展是粗放式的，是不可持續的，最終是零，甚至是負數。”史濟錫說，“現代化的都是農業現代化同步的，農業現代化當中畜牧業是帶有標志性的。農業現代化的都是畜牧業占比高的，畜牧業的發展如果能夠解決‘兩個軟肋’———污染物的排放、死亡動物的無害化處理，畜牧業發展就沒有‘天花板’。”

 

　　“為了解決這兩個問題，浙江堅持在畜牧業轉型升級中以環境承載力為杠桿，謀劃頂層設計。”史濟錫告訴記者。

 

　　2013年底，浙江吹響“五水共治”（即：治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節水）集結號，倒逼經濟轉型升級和美麗浙江建設。浙江農業部門抓住機遇，主動迎戰，通過畜禽養殖污染治理與排泄物資源化利用、畜禽生態養殖提升，以及種植業肥藥雙控、減量三大工程，逐步實現農業的生態循環可持續發展。

 

　　浙江生態循環之基

 

　　在浙江浦江，浦南街道前于村的毛陽崗生態養殖場常年生豬存欄7000頭以上，由于采用了“豬、沼、果”一體化的生態養殖模式，整個養豬場實現了零排放、零污染，用豬糞加工而成的生物有機肥，也成了周邊蔬菜、葡萄、苗木種植戶的搶手貨。

 

　　在龍游縣，一條“豬糞收集———沼氣發電———有機肥生產———種植業利用”的縣域大循環鏈基本成型。龍游全縣建成沼液池1.2萬立方米，鋪設沼液管網9500畝，在果蔬、茶葉、毛竹、苗木等種植區域大力推廣農牧結合模式，將養殖小區的沼液通過管網輸送到種植基地，在園區之間構建中循環。

 

　　小到村莊，大到現代化的農業園區，甚至全縣域，這樣的場景在浙江并不少見。“十二五”以來，浙江省農業部門以“清潔生產、循環利用”為主線，探索創新和集成推廣出了一批縣域大循環、園區中循環、農業主體小循環的樣板區。

 

　　“從一家一戶的零散農業模式，到規模發展、生態發展，再到現在的全產業鏈生態循環模式，我們始終在探索適合浙江的農業發展模式。”史濟錫介紹。

 

　　為模式轉變浙江拿出了壯士斷腕的決心，從2013年以來，浙江依法重新劃定畜禽養殖禁限養區，截至目前已關停搬遷禁養區養殖場戶7.4萬家，調減生豬存欄564萬頭。

 

　　同時，測土配方施肥、使用商品有機肥、建立病蟲害統防統治，甚至試點建立農藥廢棄包裝物的回收處理機制，減少肥藥的不合理使用，降低農業面源污染等一系列以肥效提升和有機肥替代，從源頭進行化肥、農藥減量控害行動也已推進。

 

　　為了推進生態文明建設，浙江編制了生態循環農業發展“十二五”規劃，制訂發布了專項行動方案，按照“減量、清潔、循環”的要求，推進開展畜禽養殖污染治理、廢棄物循環利用和化肥農藥減量等工作。全省農業生態環境得到較大改善。

 

　　搭上生態高速列車

 

　　根據農業部與浙江省簽署的《共同推進浙江現代生態循環農業發展試點省建設合作備忘錄》，未來3年(2015-2017)左右時間實現“一控兩減三基本”的目標，即農業用水總量控制，化肥、農藥施用總量減少，畜禽養殖糞便與死亡動物、農作物秸稈、農業投入品廢棄物基本實現資源化利用或無害化處理，形成現代生態循環農業發展體系和農業可持續發展長效機制。

 

　　“農業部會從政策、資金、技術等支持浙江試點。”農業部科技教育司司長唐珂介紹，農業部各司局將與浙江省共同協調工作，并適時組織專家指導組合科研團隊為浙江現代生態循環農業先行先試提供支持。

 

　　“現代生態循環農業不僅僅是一項試點，也是浙江農業發展的必經之路。”史濟錫說，農業部門將通過“十百千萬”示范創建、畜禽養殖污染治理、化肥農藥減量、清潔田園推進、農業節水、生態模式與技術集成推廣、農產品品質提升和生態自覺提升等八大專項行動，確保目標達成。

 

　　“首先，以環保的硬約束為底線，以畜禽養殖污染治理為重點，2015年底，完成年存欄50頭以上畜禽養殖場(戶)污染治理和生態化提升，并進行達標驗收。”唐珂介紹說，“同時，提高測土配方施肥、統防統治、有機肥應用、低毒農藥替代等先進適用技術的到位率，以及秸稈和農藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農藥使用量比2013年減少9%。”

 

　　按照主體功能區、農業“兩區”建設規劃和農牧結合、循環利用要求，在種養業空間及產業內部實行生態化布局，形成產業循環。史濟錫告訴記者，“浙江要借助本次農業部的‘高速列車’在湖州、衢州兩市和16個縣(市、區)，打造全境域推進、全領域覆蓋的生態循環農業示范縣，構筑縣域大循環；結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，建成110個現代生態循環農業示范區，形成園區中循環；培育1000個以上示范主體，形成一批生態農業主體小循環樣板；通過畜牧養殖場整治提升，建設1萬個以上生態牧場。”