如何破解靠天吃飯難題？
2014-08-15
農機360網原創首發（作者：谷秀華）6820核心提示：8月7日，立秋，這一天的到來，意味著夏天的正式結束。然而，與往年相比，今年的夏天似乎太長了，說它長，是因為高溫、悶熱的天氣持續的時間實在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，說它短，是因為本該雨量最為充沛的夏天，竟然在多個地區同時鬧起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，顯得夏天是那么的短促與匆忙。
8月7日，立秋，這一天的到來，意味著夏天的正式結束。然而，與往年相比，今年的夏天似乎太長了，說它長，是因為高溫、悶熱的天氣持續的時間實在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，說它短，是因為本該雨量最為充沛的夏天，竟然在多個地區同時鬧起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，顯得夏天是那么的短促與匆忙。
據悉，目前已有12個省份受到不同程度的旱災，受災農田面積已達5800萬畝，并且旱情仍在蔓延。據農業專家介紹，旱情期間，我國黃淮、華北、西北大部分玉米處于喇叭口期，水稻處于孕穗期，正是需水臨界期，生長發育快，需水量大，目前持續的旱情已造成局部地區作物生育進程受阻，受災農田正面臨著減產甚至絕收的風險。
這一現象表明，我國糧食生產靠天吃飯的局面仍未改變，同時也折射出我國農業基礎設施條件還比較差，抗御自然災害的能力還比較脆弱。那么，我們如何才能破解中國農業靠天吃飯這一難題呢？
加大投入，完善農業基礎設施建設
河南是今年旱災的重災區，據河南省民政廳報告，截至8月7日9時，河南全省農作物受災面積1580.4千公頃，其中絕收74.8千公頃；直接經濟損失40.1億元。
雖然河南旱情嚴重，但各地情況并不相同。記者調查了解，豫北因灌溉條件較好，多數縣市玉米生長并未受到太大影響；反觀豫南地區，由于農業灌溉條件差，農田有效灌溉面積不足，此次旱災對農作物生產的影響尤其嚴重，部分縣市玉米幾乎絕收。
要想改變“連年旱連年災，連年災連年減”的怪圈，就必須加大資金投入，夯實農業基礎，完善排灌、排澇、防洪堤等直接關系農民切身利益的農業基礎設施。只有加大農業基礎設施建設力度，才能改變農村生產生活條件落后的局面；只有提高農業基礎設施水平，才能為農業生產建起牢固的保障線；只有完善農業基礎設施建設，才能降低自然災害影響、提高農民抗災減災能力。
轉變方式，依靠科技發展現代農業
在干旱時節，提高農田的灌溉用水利用效率顯得尤為重要。曾有分析人士表示，用大水漫灌方式進行灌溉，一畝地一次要用100立方米水，一季作物一般要澆4遍，也就是400噸，如果改用噴灌，100立方米就可以解決；若用地灌，那就更加省水了。由此可見，破解靠天吃飯難題，很重要的一個舉措就是要大力發展節水灌溉技術。
要想在防范自然災害中占得先機，利用科技手段發展現代農業是必然的選擇，節水灌溉僅僅是其中的一個方面。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則日益依賴不斷發展的新技術投入，新技術是現代農業的先導和發展動力。然而，當前我國農業生產普遍存在科技成果應用少、科技轉化率低、農民科技素質差等問題，如何提高農業的科技含量、農民的科技素質就成為人們關注的對象。
如何才能借助科技的力量發展現代農業防范自然災害？分析人士指出，政府需要加大在生物技術、信息技術、耕作技術、節水灌溉技術等農業高新技術的推廣應用，加大對農民在資金、技術、培訓等方面的幫扶力度，幫助農民掌握科學、先進的農業生產方式；同時，還要加大調整和優化農業產業結構力度，大力推廣新品種，發展優質、高產、無公害栽培技術，廣泛開展病蟲綜合防治、抗旱增產等技術。
利用科技發展現代農業是保障我國糧食的重要途徑，也是解決我國農業生產靠天吃飯難題的必然選擇，需要引起我們的高度重視。
提供保障，建立健全農業保險體系
據統計，自然災害每年給中國造成1000億元以上的經濟損失，受害人口2億多人次，其中農民是的受害者。那么，如何才能減輕農民因自然災害、意外事故等不可抗力帶來的經濟損失呢？如何才能使農民迅速恢復再生產能力呢？
農業保險無疑是一個行之有效的選擇。作為穩定糧食生產的重要途徑、維護農民利益的重要法寶，農業保險為農業生產者在生產過程中因自然災害和意外事故所致經濟損失提供補償，它對防范化解農業生產風險，提高防災抗災和災后恢復能力，實現農業產業政策目標和糧食戰略意義重大。
從國外農業發達情況來看，農業保險的保障水平能達到實際收益的80%至90%，但我國農業保險對農業生產的保障能力還比較有限，并且還存在著對政府補貼依賴性過強、市場化運作不足、險種單一、參保率不高等問題……
要想切實解決這些問題，我們需要繼續加大政府財政支持力度，健全農業保險制度，推進完善配套法律法規、推動農業保險服務組織體系建設，健全服務網絡，建立科學有效的農業風險分散和管理機制。只有不斷提高農業保險的服務能力和水平，擴大農業保險的覆蓋范圍，中國的農業保險體系才能真正成為防范農業災害風險的利器。
綜上所述，破解農民靠天吃飯難題是個系統性工程，需要集中的力量發揮集體的智慧，需要我們調動一切可供利用的技術、資金、人才等各方面的積極因素，需要健全農業保險體系為農業生產提供有力地保障。只有切實做到這些，我們方能擺破解靠天吃飯這一難題，也只有這樣，我們才能增強農業生產的基礎，為我國經濟的健康、穩定發展奠定堅實的基礎。
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