甘肅農機購置補貼政策實施10年回顧與展望
2014-07-28
甘肅農民報10620
核心提示:農機購置補貼政策在甘肅省實施10年來,中央和省財政安排的補貼資金連年大幅提高,已由2005年的800萬元增加到今年的5.35億元,累計達24.77億元,實施范圍自2009年起覆蓋全省所有農牧業縣(場)。截至今年上半年,10年間共補貼購置12大類的各型農機具93.4萬臺,近70萬農戶和農場職工享受到這一公共財政的陽光。
農機購置補貼是黨和強農惠農富農政策的重要內容。
農機購置補貼政策在甘肅省實施10年來,中央和省財政安排的補貼資金連年大幅提高,已由2005年的800萬元增加到今年的5.35億元,累計達24.77億元,實施范圍自2009年起覆蓋全省所有農牧業縣(場)。截至今年上半年,10年間共補貼購置12大類的各型農機具93.4萬臺,近70萬農戶和農場職工享受到這一公共財政的陽光。農機購置補貼政策的實施,有力地推動了甘肅省農業機械化的跨越式發展。2012年全省耕種收綜合機械化水平躍過40%關口,實現了由低級階段向中級階段的歷史性跨越。
政策實施成效顯著
農機購置補貼政策實施10年來,全省各級農機部門會同財政部門順時應勢,改革創新,持之以恒強化監管,堅定不移狠抓落實,切實把補貼實惠不折不扣落實到農民手中。政策實施對加快發展農機化步伐,有效緩解青壯年勞動力短缺的矛盾,保障農業穩定發展,挖掘糧食增產潛力,推動農業技術集成、節本增效和規模經營,為實現全省糧食“十連豐”、農民增收“十連快”提供了有力的裝備支撐。
農機裝備結構持續優化,提高了農業綜合生產能力。在農機購置補貼政策的強力促進下,甘肅省農機作業水平提高之快前所未有。從2007年開始,全省農機總動力連續7年增長數量超過100萬千瓦。2013年底達到2418萬千瓦,比政策實施前增長80%以上。農機裝備結構和布局不斷優化,重點作物關鍵環節機械化大型化、復式化、配套化趨勢明顯。全省大中型拖拉機以年均2萬臺的速度增長,累計達到13萬臺,有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率,提升了農業綜合生產能力,實現了農業節本增產的目標。
農業機械化進程持續加快,推動了農業生產方式轉變。在農機購置補貼政策的強力推動下,全省農機作業水平迅速提高。小麥生產基本實現全程機械化;玉米機收水平從零提高到17%;丘陵山區及少數民族地區“以機代牛”成效卓著,傳統農業耕作方式正在發生深刻變革;河西地區機采棉實現了零的突破。農機農藝進一步融合,全膜雙壟溝播、保護性耕作、節水灌溉等先進農業生產技術得以大面積推廣。補貼機具在“三夏”“三秋”農業生產中發揮了重要作用,加快了農作物搶收搶種進度,提高了抵抗自然災害能力,為糧食增產做出了重要貢獻。
新型農業生產經營主體持續發展,促進了農業節本增效。農機購置補貼不僅補出了農民購買力,更重要的是成為農民致富的好幫手。通過農機購置補貼政策的實施,培育和壯大了農機專業合作社等一大批農業生產經營組織,2013年全省農機合作社超過400個。以實施農機購置補貼政策為契機,省政府辦公廳印發了《甘肅省農機專業合作社建設方案》(甘政辦發〔2014〕114號),通過對合作社購置現代大型農機給予累加補貼的扶持,提升甘肅省農機專業合作社建設水平和經營能力,加快構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的農業經營體系,加快農業現代化進程。
農村消費需求持續擴大,省內農機工業借勢發展。農機購置補貼政策實施10年,帶動地方和農民投入超過45億元,直接拉動了農村消費市場對農業機械的需求,成為撬動全省農村消費的杠桿之一。同時,極大地促進了農機制造業、農機流通業的發展,企業產品的集中度不斷提高,技術改造與研發能力不斷增強,省內逐步形成酒泉、武威、蘭州、定西、慶陽、天水等農機產銷集群,種子加工、節水滴灌、覆膜栽培、馬鈴薯種植收獲、深松整地、葡萄埋藤等自主品牌機具不斷發展壯大。
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