一盼盡快拓寬農村抵質押品范圍、提高貸款額度、延長貸款期限。據農戶反映，隨著家庭農場受讓土地面積增加、經營規模擴大，購買生產資料所需的流動資金和農機具等設備固定資產投資的需求加大，現有5萬元以下的農戶小額信用貸款早已不能滿足規模化種養的需求。但由于農村土地承包經營權、農村宅基地、農村房屋、林權等抵押處置難，農戶貸款缺乏足額有效的抵押和擔保，貸款額度受限且貸款期限較短，嚴重制約了農戶家庭規模化、集約化發展。以湖南永州市為例，2014年3月末，該市獲得貸款的家庭農場有536戶，僅占家庭農場總數的41.6%，貸款金額6141萬元，戶均貸款11.5萬元，大多數都是3~5萬元的農戶小額貸款。調查有貸款的30戶家庭農場樣本，七成貸款額度在5~10萬元、期限1~3年，但絕大多數家庭農場都期盼農村土地承包經營權等抵質押品的范圍能夠拓寬、貸款額度能提高到20萬元以上，其中五成期盼貸款額度提高到50萬元以上、貸款期限延長到5年以上。

 

　　二盼鄉鎮增設金融網點、金融服務功能覆蓋全鄉村。據調查，目前永州市188個鄉鎮中，大多數鄉鎮設立的郵政儲蓄銀行網點不能辦理貸款業務，僅少數人口多的鄉鎮設有農業銀行網點，仍有13個鄉鎮沒有一家金融機構網點。農戶普遍反映，辦理貸款的選擇單一，有的需要到縣城和附近的鄉鎮金融機構審批貸款，往來奔波增加了貸款的額外開支和時間成本，期盼能填補“零金融機構鄉鎮”的金融服務空白，鄉鎮金融網點都能實現金融服務功能全覆蓋，辦理信貸、結算等農戶需求的金融服務。

 

　　三盼提供品種多樣、保障充分的農業保險。據農戶反映，目前永州市12家財產保險公司只有兩家開辦了農業保險，主要是政策性農業保險，商業保險少有涉足農業。品種只有能繁母豬保險、水稻種植保險、油菜種植保險、林木火災保險等險種，險種少、保額低、保費高，且一年一交、負擔重，即使受災獲賠也無法彌補種養成本的損失。而其他經濟種養殖業如水產養殖、烤煙種植、水果種植、蔬菜種植缺乏相應的保險險種，一旦規模種養殖遭遇自然災害，往往導致虧本返貧。如農戶有中成林評估價值為2300元/畝，按評估價值的40%額度，農戶能辦理林權抵押貸款920元/畝，但林木火災保險實際保險金額僅為690元/畝，且按保額的1%每年收取保費，若發生火災損失，保額還不能覆蓋貸款風險。

 

　　四盼各級政府妥善解決金融承貸、保險承保的后顧之憂。據市、縣農口部門和家庭農場主反映，培育家庭農場適度規模經營，土地和信貸、保險是關鍵，他們希望各級政府盡快推進土地流轉改革各項工作，為信貸、保險幫扶家庭農場提供良好的金融生態環境。希望加快農村集體土地確權頒證步伐，規避土地權屬糾紛，讓農戶放心流轉土地，希望實行由農戶將承包地統一向村委集中再統轉給家庭農場的模式，鼓勵農戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經營權，促進土地向家庭農場集中，同時建立土地承包糾紛仲裁機構，促進土地有序健康流轉。盼望健全政策扶持機制，信貸、保險幫扶家庭農場的后顧之憂。據調查，受旱澇疫情災害頻繁發生的影響，永州市2011年、2012年、2013年農業保險賠款支出分別為5084萬元、7673萬元、12031萬元，賠付率逐年上升，分別為47.2%、60.2%、72.6%。期盼各級政府充分考慮弱項農業的高風險性，對涉農信貸、保險在政策機制上給予財政貼息、風險補償、風險分擔等大力支持，積極發展農戶人身保險、種植業、養殖業保險等農業保險品種，提高農村保險密度和保險深度，加快籌建縣級政策性和商業性共同出資的保險機構，推進農村商業保險、合作互助保險共同發展，形成金融、保險支農合力。