警惕土地流轉(zhuǎn)加速耕地“非糧化”趨勢
2014-07-22
光明日報田文姝7190
核心提示:近年來,隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模日益增大,我國耕地用于種糧的面積呈逐年下降趨勢,“非糧化”呈發(fā)展態(tài)勢。
近年來,隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模日益增大,我國耕地用于種糧的面積呈逐年下降趨勢,“非糧化”呈發(fā)展態(tài)勢。對此,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、博士生導(dǎo)師鄭風田日前在接受光明網(wǎng)記者采訪時表示,耕地“非糧化”現(xiàn)象的出現(xiàn)是與目前種糧收益較低有很大關(guān)系的,要警惕土地流轉(zhuǎn)加速耕地“非糧化”趨勢。
鄭風田指出,很多發(fā)展中的糧食生產(chǎn)都存在著一種“新功能剪刀差”現(xiàn)象,也就是種植糧食與經(jīng)濟作物的收入差距越來越大,農(nóng)民種糧與出外打工的收益差距也越來越大,糧價上漲的速度趕不上農(nóng)資價格上漲的速度。這個“新剪刀差”導(dǎo)致了種糧獲得的經(jīng)濟效益越來越低。當企業(yè)和種糧大戶通過土地流轉(zhuǎn)租用小農(nóng)戶的土地后,自然希望在付出租金和勞動力等成本以后還能有所盈利,而這單純靠種植糧食是做不到的。
鄭風田建議,各地政府在推行土地流轉(zhuǎn)前要通過制度來保障糧田面積不減少,具體做法則是劃定基本農(nóng)田并加以嚴格保護。此外,還要對種糧大戶進行一定的流轉(zhuǎn)費用補貼,來消解土地租金等經(jīng)營成本帶來的壓力。這樣,“非糧”耕地比例直線上升的趨勢會有所緩和。鄭風田強調(diào),要從根本上保障我國的糧食,最重要的是提高農(nóng)村的社會化服務(wù)特別是農(nóng)機化服務(wù)水平。
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