當專業合作社在一些地方剛走上規范發展的軌道時，浙江省湖州市吳興區已經成立了由1家企業和8家合作社組成的“聯合社”，共同組織生產，共同出資注冊本金，金融機構根據本金按比例予以放大，聯合社成員的融資貸款難題基本得到解決；

 

　　當農產品賣難在一些地方還時有發生時，黑龍江省肇東市已經形成相對成熟的訂單農業模式，訂單保險、農產品風險平衡調節基金、糧食“期權”收儲機制等，推動建立長期穩定的農產品產銷銜接機制和訂單履約機制；

 

　　當農業保險在一些地方正試驗探索時，安徽省廬江縣北圩村農民王士照流轉的581畝地，農業保險每畝多掏5塊錢，政府每畝承擔5塊錢，賠付額度就從之前的330元/畝漲到500元/畝了。

 

　　吳興、肇東、廬江……他們有一個共同的身份，叫做現代農業示范區；他們還有一個共同的使命，就是試水深化農村改革，探路中國特色農業現代化的發展進程。

 

　　因地制宜開展先行探索

 

　　當前，我國已進入傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵階段，在經濟社會深刻轉型、農業農村急劇變化的新形勢下，農業組織化程度低，勞動力滿足不了農業發展的需要，金融保險如何進入農業等許多問題愈加凸顯，這些問題不解決，農業“二次飛躍”就不可能實現。

 

　　解決農業發展中的這些難題，走出困境，改革是的源頭活水。農業改革沒有經驗可循，需要先行先試，現代農業示范區就承載著改革的歷史重任應運而生，人們期待它像一把梳子，理順農業農村長期發展中糾纏打結的問題；像一把利刃，挑斷已經成為束縛的那些體制機制繩索；像一支探路杖，探索出未來農業發展最清晰的道路。

 

　　黨中央國務院高度重視現代農業發展，黨和領多次在不同場合就現代農業發展作出過明確的指示。國務院還專門在2012年初頒發了《現代農業發展規劃（2011-2015年）》，要求珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農業現代化道路。規劃專門就創建現代農業示范區作出了明確規定，要求加大示范區建設力度，努力打造現代農業發展的典型和樣板；同時要積極探索具有區域特色、順應現代農業發展規律的建設模式，發揮示范引領作用，形成各級各類示范區互為借鑒、互相補充、競相發展的良好格局。

 

　　黨的十八屆三中全會對農村改革指明了方向，去年底的中央農村工作會議和今年中央1號文件對深化農村改革做了重點部署，明確指出：“發揮現代農業示范區的引領作用”。在去年底召開的農業工作會議上，農業部部長韓長賦把加強現代農業示范區建設作為農業部深化改革的八項工作之一做了具體的部署落實。

 

　　其實，早在2010年8月，農業部就已經首批認定北京順義區等52個現代農業示范區，開啟了中國特色農業現代化道路先行先試之路。2012年1月，農業部認定第二批101個示范區。

 

　　這些示范區從設立之初，就被賦予特殊的地位，即為推進區域現代農業發展，保障糧食等主要農產品有效供給樹立新樣板；為示范推廣現代農業技術，促進農業發展方式轉變開辟新途徑；為培養新型農民，提高農民增收致富能力打造新基地；為探索建立新的農業生產組織形式，促進農戶與市場的有效對接搭建新平臺；為拓展農業功能，促進農業增效開辟新渠道。

 

　　153個示范區，點狀分布在各個區域類別、各種地形之中，面積共有59.7萬平方公里，以縣為主，在東中西部均有分布，其中52個位于東部地區，34個位于中部地區，44個位于西部地區，23個位于東北地區。153個示范區立足地方特色，因地制宜先行先試，可以說，他們的實踐價值遠遠高于其本身的發展價值，其示范意義和引領意義值得我們深入思考和借鑒。

 

　　生產力革新提升建設水平

 

　　“多虧縣里給建設雞舍補貼5萬元，不然我哪有今天？”廣西田東縣印茶鎮新建村村民凌文田創辦了一個建筑面積3500平方米的養雞場，2012年出欄肉雞3萬多羽，純收入9萬多元。田東縣是第二批認定的現代農業示范區，他們積極進行先行先試，在重點產業上下功夫增投入，雞舍補貼是縣里規劃發展規模養殖業的一項重要措施。

 

　　像田東一樣，各地的現代農業示范區發展都得到政府各級部門的極大重視，也凝聚著多方心血，取得了可觀的成效。比如在設施農業發展方面，“靠天吃飯”狀況正在緩解。集中連片、田塊平整、配套設施完備的高標準農田比重穩步提升，2012年示范區標準農田面積超過12724萬畝，比上年增長9.8%，“旱能灌、澇能排、路相通、機下田”的田園格局越來越多地在示范區出現。

 

　　機械化程度是現代農業的重要標準之一，示范區內農業機械在更大范圍更廣領域替代了人工作業，具有先進水平的精量播種機、水稻插秧機等大中小型農機裝備快速普及。2012年示范區農機總動力超過14329萬千瓦，平均農業綜合機械化率超過72.6%，比平均水平高約15.6個百分點。153個示范區中，北京市順義區、黑龍江墾區等示范區農作物耕種收綜合機械化水平超過95%。

 

　　現代農業發展是伴隨著信息化發展而不斷向前推進的。如今物聯網等信息化設備被逐步應用到示范區設施農業生產，電腦農業、智能農業、精準農業不斷加入到農業產業行列。

 

　　黑龍江農墾友誼農場和紅星農場大力開展基于GPS定位的數字化農機裝備應用，實現了對收獲機產量監測、大型變量施肥播種噴藥、自動駕駛，大幅提升了農機作業效率；湖南省屈原管理區種糧大戶購置了三角翼植保飛機、稻谷烘干機、精米深加工等設備，實現了稻谷收購烘干全程不接地。

 

　　現代科技成為提升示范區現代農業競爭力的決定性力量，2012年，示范區農業科技進步貢獻率平均水平達到58.7%，比平均水平高出4.2個百分點。甘肅省西安市安定區以全膜雙壟溝播技術為主的旱作農業面積達到127.7萬畝，占農作物總種植面積的71.3%，馬鈴薯為農民人均年收入貢獻2600元，占到農民收入40%以上。

 

　　在示范區內，懂經營、會管理、有技術的新型職業農民隊伍不斷擴大，平均每萬名農業勞動力擁有農技人員數量達到50人，農業勞動力文化程度有所提高，高中以上文化程度農業勞動力占農業勞動力總數的比重達到29.4%。

 

　　探索實踐彰顯創新魅力

 

　　一棵小芹菜，可以是集市上買回來的家常菜，也可以是擺在超市貨架上的金貴菜。山東省平度市馬家溝芹菜，從地頭到超市，最貴的品種“玻璃脆”，一斤能賣到200元。農業，由原來“一畝三分地”的概念，正在發生巨變，大數據、云計算、物聯網在農業生產經營中的應用日益廣泛，農產品流通“買、賣”變的稀松平常，特別是在有先行先試能力的示范區，改革的探索更是日新月異。

 

　　——探索建立農業產銷新模式。一些示范區著力推進訂單農業發展，探索提出了一些促進訂單履約的具體辦法，完善了農產品產銷銜接機制。如天津武清、青島平度、湖北監利等示范區大力推進農超對接、農社對接、農校對接、農企對接等多種直供直銷方式；陜西富平探索開展了以農業產業化龍頭企業為依托的訂單質押融資模式。

 

　　——探索建立農業經營新體系。一些示范區積極推進土地承包經營權確權登記，探索制定家庭農場認定管理辦法，完善扶持發展新型經營主體的政策，探索適度規模經營的實現形式。如山東滕州、四川南充等示范區安排資金大力推進土地承包經營權確權登記頒證工作，建立健全農村產權交易平臺，為促進土地承包經營權流轉奠定了基礎。安徽廬江、重慶榮昌等示范區出臺《家庭農場認定管理辦法》和扶持政策等。

 

　　——探索建立財政支持新方式。一些示范區積極探索提高資金整體使用效益的路徑，強力推進項目資金統籌整合，建立健全先建后補、以獎代補等資金管理新方式，以及由合作社等新型經營主體負責農田水利建設及建后管護的新機制。如河北玉田、四川南充等示范區成立涉農項目資金統籌工作領導小組，統一管理協調各類農業項目資金用于示范區建設。

 

　　——探索建立農業投融資新機制。一些示范區積極組建涉農投資和擔保公司，扶持發展資金互助合作社，拓寬農業貸款抵押物范圍，有效改善了農村金融生態環境。如廣西田東積極健全農業金融服務體系，注資兩億元成立現代農業投資公司和助農融資擔保公司，組建了兩家資金互助社，在所有行政村普遍設立了“三農”金融服務室，為全縣8.3萬戶農戶和部分農民合作社建立了信用信息檔案，免擔保、免抵押貸款授信已超過15億元。

 

　　——探索建立農業風險防范新措施。各示范區積極完善農業保險政策，拓展農業保險品種，加大保費補貼力度，構建方便快捷的保險服務網絡。很多示范區大力普及政策性農業保險，山西太谷等示范區開發了設施蔬菜大棚等保險產品，提高了保費補貼標準和風險保障水平。

 

　　一粒種子堪比黃金價、一畝地年收10萬元、一個車間每天產出40噸金針菇……示范區里正在創造著歷史，創造著奇跡。站在時代潮頭，各地現代農業示范區正踏浪前行，努力造就一批批現代農業發展的典型和樣板，必將為形成中國特色農業現代化道路作出更加卓越的貢獻。