七、深化試點工作

　　根據農業部、財政部《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》的要求，2014年進一步深化補貼試點工作，在2013年青浦區開展的“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點的基礎上，全市所有項目實施單位將開展“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的試點。

　　各項目實施單位要切實加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動實施后農機管理部門至少要按月提交相關資料，財政部門至少按月組織兌付和結算工作，確保兌付和結算進度高于時序進度。
 

　　對于試點過程中可能出現的農民籌資難的問題，市農機管理部門將積極協調有關金融機構，創新金融服務，達成合作協議。各項目實施單位農機管理部門要將金融服務內容向補貼對象宣傳到位，并主動與當地金融分支機構做好對接工作，切實緩解農民籌資壓力。
 

　　八、工作措施
 

　　（一）加強領導，落實責任。各項目實施單位農機管理部門、財政部門要進一步統一思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，健全工作機制，嚴格執行規定，遵守紀律要求。各級農機管理部門要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，任務和責任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。
 

　　要建立健全區縣農機購置補貼工作機制，成立由區縣政府領導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的區縣農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管，并主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察部門參加，接受監督。要強化區縣農機管理部門內部約束機制，購機補貼重要工作事項，須由集體研究，經區縣補貼工作領導小組確定，并報市農機管理部門備案。
 

　　區縣財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，確保區縣、鄉鎮農機管理部門本年度必要的農機購置補貼專項工作經費，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。
 

　　（二）加強引導，科學調控。要充分發揮補貼政策的引導作用，通過政策實施，加快推動上海市農機化水平和農機工業科技發展，促進農機裝備結構布局優化，快速提高薄弱環節農機化水平，加快落后地區農機化發展步伐，提升農機化發展質量和效益。
 

　　各項目實施單位要根據各自農業產業規模、產業結構布局以及農機裝備結構，因地制宜地制定和實施中長期農機裝備配置規劃,要切實摸清底數，強化科學配置，對于超過配置標準的農機品種，原則上不再新增，以報廢更新為主。要加強與種植業、蔬菜、畜牧、水產等部門的溝通協調，進一步完善農機農藝融合的合作機制，加快關鍵環節農機化技術試驗示范，加強農機農藝技術培訓，努力提高農機應用水平，著力突破農業生產的薄弱和關鍵環節的機械化水平。
 

　　（三）規范操作，嚴格管理。嚴格按照《上海市農業機械購置補貼管理辦法》（滬農委[2014]32號）和本實施方案的有關要求開展農機購置補貼各項工作。要公平公正公開確定補貼對象，不得優親厚友和人為設置購機條件，嚴格執行補貼對象公示制度。補貼指標確認通知書由各項目實施單位農機管理部門負責審核，經與同級財政部門聯合確認后，交補貼對象用于自主購買補貼機具。補貼執行要充分發揮市場機制作用，嚴格執行農民自主選擇經銷商和補貼產品的制度，嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁企業借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要繼續做好對補貼機具的實地核實、牌證管理和質量監督工作，協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業做好售后服務工作。
 

　　今年繼續深入推進農機購置補貼信息網絡化管理，購機補貼管理系統和上海市購機補貼管理系統同時啟用，進一步強化信息監管。系統使用中要對注重補貼對象私人信息的保密工作，要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。要抓緊開展農民或組織的申請受理工作，及時將申請信息錄入到和上海市購機補貼管理系統，杜絕“先排指標、后定對象”的現象。