河南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
2014-05-05
河南省農(nóng)機(jī)局23620
六、制定補(bǔ)貼實(shí)施方案
各省轄市要指導(dǎo)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)本實(shí)施方案,在對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力和購買積極性等情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出年度補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目和資金使用計(jì)劃、管理措施等初步意見,經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后,會(huì)同財(cái)政部門制定本級《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,經(jīng)省轄市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審核后,于4月10日前聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳(各一式兩份)備案。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合
各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀(jì)律要求,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要密切合作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制;要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法,注重工作績效,加大工作考核力度;要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作;要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)。
省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加,接受監(jiān)督。同時(shí),強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng),須由集體研究,經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,并報(bào)上級農(nóng)機(jī)管理部門備案。
各級財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,并保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施,推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新完善工作措施,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),積極探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)常性工作機(jī)制,促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
要突出重點(diǎn),提高資金使用效益。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)資金總量,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目滿足所有農(nóng)民申購需求。對價(jià)格較低的機(jī)具(價(jià)值2000元以下)可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行;平原地區(qū)也可以不予補(bǔ)貼。
(三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理
一是要公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件。縣級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件5)審核,經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
二是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
三是深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各地要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
四是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
五是各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),提高基層人員素質(zhì)和能力。2014年,省農(nóng)機(jī)局?jǐn)M繼續(xù)對市縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。
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