家庭農(nóng)場的更好發(fā)展需要政策扶持

相關(guān)鏈接：對家庭農(nóng)場扶持政策的認(rèn)識 　　 　　

基于家庭農(nóng)場的制度特征，從交易費(fèi)用視角看待家庭農(nóng)場支持政策，具有3個(gè)方面的認(rèn)識。 　　 　　

1.建立家庭農(nóng)場認(rèn)定制度，賦予其法人地位。在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和必要條件，應(yīng)主要包括：經(jīng)營者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營規(guī)模限度、流轉(zhuǎn)土地租期、規(guī)范化管理水平等。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并由縣級相關(guān)部門予以認(rèn)定并注冊登記，賦予家庭農(nóng)場主法人地位。 　　 　　

2.完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，降低流轉(zhuǎn)交易成本。健全土地流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)整村整組連片流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營水平。推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。建立土地優(yōu)先向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的機(jī)制，以扶持資金為導(dǎo)向，建立分層分級的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)土地轉(zhuǎn)出戶與家庭農(nóng)場簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。
 　　 　　

3.加強(qiáng)財(cái)政、金融和保險(xiǎn)支持，增加激勵(lì)并減少不確定性。一是加大對家庭農(nóng)場的財(cái)政支持，新增補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，財(cái)政資金打捆支持家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對家庭農(nóng)場貸款實(shí)行貼息。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保物范圍，針對十八屆三中全會提出的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押應(yīng)在審慎穩(wěn)妥試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對家庭農(nóng)場的支持。建立家庭農(nóng)場的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制非常重要，尤其重要的是建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈魑锾攸c(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，盡量分散家庭農(nóng)場經(jīng)營者面臨的風(fēng)險(xiǎn)。 　
 　　

當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題越來越突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新嚴(yán)重滯后于市場化進(jìn)程，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。這迫切要求通過組織制度創(chuàng)新，將傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶塑造成吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、有效對接市場的農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。適應(yīng)新的形勢，黨的十八大提出了構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求，家庭農(nóng)場發(fā)展之路將越走越寬廣。