任何補貼政策都會對市場帶來干擾，扭曲市場運行機制。如何盡量將對市場的干擾降到最低的同時，使補貼政策效用最大化，是一個大課題。解決這一課題的最有效辦法，其實仍舊是要處理好政府和市場的關系，界定好政府和市場的職能范圍，從而讓有限的財政資金發揮最大的社會效益。所以，目前農機購置補貼政策改革創新的落腳點，就在于最大限度地簡政放權，切實發揮市場作用，充分尊重農民的自主選擇權。套用一句時髦的話，即“讓政府的歸政府，市場的歸市場”。

《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》無疑讓我們看到了主管部門對于改革的決心和力度。除了全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式外，不再設定經銷商資質條件，允許農民先購機后申請補貼、購機與公示同步進行，允許選擇部分機具品目敞開補貼等等，都是減少流程，便民利民的重要改革，而其中選擇一個省進行補貼市場化改革，被業內認為是農機購置補貼政策改革邁出的最大一步。

補貼市場化改革，是將補貼產品與推廣目錄脫鉤，允許在補貼種類范圍之內、違規企業產品名單之外的所有農機產品享受補貼政策。也就是說給消費者自由選擇、自主消費的權利，讓消費者具備與企業議價的能力，企業自主經營、公平競爭，市場主體雙方自由博弈，使市場的競爭機制和價格形成機制充分發揮作用，從而達到產業發展、農民受益的雙贏效果。在這其中主管部門要扮演好裁判員的角色，充分公開信息，嚴格加強監督，并且引入“負面清單”管理制度，“法無禁止即可行”的同時，全方位提高違規失信成本，確保補貼政策科學高效規范廉潔實施。

2014年是落實十八屆三中全會改革部署、全面深化改革的開局之年。李克強總理曾說，改革目前已進入攻堅區、深水區，下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調整利益預期。這既需要政治勇氣和膽識，同時還需要智慧和系統的知識。農機購置補貼政策的改革同樣如此。我們既不能滿足于現有的成績，也不能因為出現的個別問題，就全盤否定政策，更不能因此縮手縮腳，不敢作為。對于看準的我們要大膽地干，暫時拿不準的可以積極地試，在實踐中積累經驗。同時我們也要注意農機購置補貼政策并不是推進農機化發展的唯一措施手段，不能期望所有農機化發展問題都通過補貼政策解決，否則不僅政策壓力大，也會影響政策的針對性和實施效果。

農機購置補貼政策既是一項惠農政策,也是一項行業促進政策，其實施的受益面眾、工作量大、關注度高。今年是農機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年來，農機購置補貼政策的實施取得了提升產業、助民增收、拉動內需的一舉多得的好效果。在補貼政策的拉動下，我國農機總動力連續躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農作物耕種收綜合機械化水平增幅超過了政策實施前35年的增幅，實現了兩大歷史性跨越，即農機化發展實現由初級階段向中級階段的跨越，農業生產方式實現由人畜力為主向機械化作業為主的跨越。這些成績的取得具有里程碑意義。可以說，在目前幾項農業補貼政策中，農機購置補貼的精準性、指向性是最好的。經過10年的實踐和探索，對于應該堅持的基本原則，操作實施的基本方式和必須注意的若干問題，我們已經形成了比較系統的認識，而如何更好地優化頂層設計和運行機制，使政策發揮最大作用的同時，降低廉政風險，是我們當下必須解決的問題。這就要求我們必須解放思想，進一步加大對農機購置補貼政策的改革創新力度。

我們期待，站在總結10年實踐的基礎上，農機購置補貼政策可以抓住簡政放權，把市場應該發揮作用的交給市場這個突破口，進一步改革創新，煥發勃勃生機。