根據省委辦公廳晉辦發〔2013〕25號文件關于在全省集中開展“損害涉農利益”行為專項整治工作的要求，省局決定從2014年1月1日至2014年1月25日在全省農機系統集中開展“損害涉農利益”行為專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、目標要求和基本原則

　 （一）目標要求。認真落實中央、省委關于開展惠農資金專項清理整頓工作的總體要求，圍繞省委關于 “損害涉農利益”行為專項整治工作安排，堅決糾正“損害涉農利益”行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。

   （二）基本原則。一是分級負責，層層落實。專項整治工作實行省、市、縣分級負責、建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。二是標本兼治，糾建并舉。既要立足當前，解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要著眼長遠，注重建章立制，健全完善支農（農機）項目資金監管的長效機制，從根本上保障農民群眾的切身利益。

　  二、整治范圍和內容

　 （一）整治范圍。2013年安排和使用強農惠農資金的各有關部門和單位。

   （二）整治內容。農機專項資金發放和使用中存在的損害農民利益的突出問題，重點是：資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的損害涉農利益行為。具體有以下七個方面的內容：

    1、是否存在截留、擠占、挪用補貼專項資金以及資金撥付不公開、不透明、損失浪費等問題；

　　2、是否存在冒名虛假申請購買補貼機具及倒賣補貼機具等套取補貼資金的問題；

　　3、是否存在農民申請購機補貼不公開、不透明、暗箱操作等腐敗行為；

    4、是否存在虛報作業畝數，冒領和多領作業補助資金行為；

    5、是否存在違反制度規定的其他問題；

    6、涉農資金管理規章制度是否健全，規章制度是否落實到位、發揮實效;

    7、是否存在貪污、私分、揮霍涉農資金以及權錢交易、優親厚友等腐敗行為。
 

三、工作步驟和時間安排

   （一）部署啟動（2013年12月底前）

    1.明確職責分工。各市要高度重視，明確職責，指定專門機構及人員具體負責。省局已成立專項整治“損害涉農利益”工作組織領導機構（見附件）,省級專項整治工作牽頭負責單位為省局財務處。各市應結合本地實際制定具體實施方案，組織實施專項整治工作。

      2.動員部署。省局下發專項整治工作通知，統籌全省農機專項整治事宜并協調省農業廳、省財政廳等部門，建立多部門密切協作機制。各市要積極采取有效措施做好部署啟動工作，安排好所屬各縣區開展專項整治的相關工作。

    （二）自查自糾（2014年1月10日前）

    各單位要按照專項整治的內容和要求開展自查自糾工作，對2013年度涉農資金安排和使用情況進行清理，重點對農機購置補貼資金和玉米“豐產方”機收秸稈還田項目資金安排和使用情況進行自查。各市自查報告于2014年1月15日前以書面形式報送省農機局。自查報告的內容包括2013年涉農資金的安排情況、項目實施進展情況、項目實施存在的問題、專項整治工作情況、資金管理建章立制工作情況。

    （三）監督檢查（貫徹始終）

　　省局根據各市自查自糾情況和平時掌握的情況，協調省農業廳、省財政廳等部門組建檢查小組，制定監督檢查工作方案，確定重點檢查的單位和檢查方式，組成重點檢查小組對相關單位進行檢查。

　 （四）建章立制階段（2014年1月底前）

　　省局結合自查自糾、重點抽查發現的問題和工作中的薄弱環節等，有針對性地制定完善惠農資金監管方面的規章制度，研究建立保護農民利益的長效機制，不斷提高惠農資金管理的科學化、規范化和精細化水平。省局建章立制情況于2014年1月31日前報省農業廳。
 

   四、相關要求

     （一）建立健全整治損害涉農利益問題相關制度。各單位要根據強農惠農政策要求和本部門工作實際，強化工作任務，細化工作措施，分別建立和完善相關監管制度和措施。

     （二）建立查處損害涉農利益問題協調聯動機制。各單位要加強合作，強化聯合監督檢查機制，對涉及領域問題聯合開展核查工作，集體研究發現問題、制定解決問題方案，建立綜合治理長效機制。

     （三）加大對損害涉農利益問題的查處力度。各單位要進一步暢通舉報渠道，健全快速反應機制，對侵占涉農專用資金、損害農民利益的行為，要嚴格按照相關問責規定追究有關部門和人員的責任。

      聯絡人：楊 濤        辦公電話：0351-4062961

      手    機：13603516068

      附件：山西省農機局專項整治“損害涉農利益”工作領導組

                                                                                                                                      山西省農機局

                                                                                                                                 2013年12月30日