西藏：購機補貼連續四年過億
　　
　　日前，記者從全區農機社會化服務現場會上了解到，西藏自2006年開始實施農機購置補貼政策，至2010年政策投資基本覆蓋所有縣（市、區），以“農民自主、政府扶持、市場引導”為主要特點的農機化發展模式基本得到確立。到今年，全區購機補貼投入已連續4年過億，購機補貼“利商利農、一舉多效”的政策效應得到充分體現。
　　
　　群眾直接受益范圍不斷擴大，帶動農牧民增收效果明顯。“十一五”期間和“十二五”頭三年，西藏共落實中央和自治區財政農機購置補貼資金6億元，項目涉及74縣（市、區）90%以上的鄉（鎮、居委會、農場），全區有19.78萬多戶農牧民群眾直接受益。先進適用的農業機械成為農牧業生產的“主力軍”，在農牧業“節本增效”和促進農牧區勞動力轉移等方面發揮了巨大作用，為農牧民持續穩定增收作出突出貢獻。據統計，僅就糧食生產環節一項粗略測算，新型農業機械投入生產年均綜合經濟效益就在3200萬元以上。
　　
　　農業機械裝備總量持續增長，農機化作業水平迅速提升。從2005年底起至今，西藏共補貼購置各類農業機械23.16萬臺（套）。受補貼政策拉動，全區農機擁有量和作業水平較“十五”末均有較大幅度提升，到2012年底，全區農業機械總動力達到465萬千瓦，較2005年底增長152.7%；拖拉機擁有量18.7萬臺，較2005年底增長179.1%。
　　
　　各類拖拉機配套農具11.8萬套，較2005年底增長49.4%。2012年全區共完成機械化耕、播、收面積共384.4千公頃，綜合機械化作業水平56.3%，較2005年底增長13.4個百分點。
　　
　　農機化服務相關產業加快發展，農牧區經濟活力顯著增強。2006年至今，中央和自治區購機補貼資金直接拉動全區農牧民群眾和社會消費投資11.31億元，為區內農機流通企業帶來近17.5億元的銷售額，購機補貼產品經銷企業營業額年均增長40%以上，農機市場呈現供需兩旺的良好勢頭。2013年，全區農機專業合作組織總數達到50個，資產總額達到6979萬元，農田服務面積達40.8萬畝，農機作業服務收入470多萬元。據統計，在西藏平均每個農機合作組織可為近200戶農民開展社會化服務，推動大量富余勞動力轉移就業，增加群眾現金收入。
　　
　　實施購機補貼政策的建議
　　
　　一是農機補貼政策不能搞一刀切，可將農機補貼范圍擴大，覆蓋大中小型，適宜于平原、丘陵山區作業的各種機具，以滿足貧困地區農民的需求。
　　
　　二是加大政府補貼的額度，是這些新型機械得以迅速推廣的有效措施。減輕農民使用這些機械的費用負擔，限度體現技術革新的經濟效益。
　　
　　三是有關部門要按照不同地區、不同季節，對納入補貼范圍的機械，進行及時的有所側重的調整，做到“適銷對路”，不能走“南方補貼插秧機，北方也補貼插秧機”這種“機械而死板”的老路，真正地把好事辦好。要根據現有各類農機具存量結構制定實施細則，優化農機配置，避免區域內農機存量過剩和結構不合理等現象的發生。
　　
　　四是合理確定經銷商。經銷商數量不宜過多，也不能過少。要對定點經銷商加強管理,堅決淘汰不具備資質條件、違規操作的經銷商。
　　
　　五是要根據不同產品確定不同的補貼比例。這樣才有利于減少中間環節，提率，加快企業資金回籠。
　　
　　六是加快解決農機企業資金的拖欠問題。解決方式有兩種，一是縮短資金結算周期，盡快把補貼資金劃撥給生產企業。另一種方式是財政部門把補貼資金委托給金融機構發放，農民全款購買農機具，憑廠商或銷售商的銷售證明和農機管理部門出具的證明到金融機構領取補貼。
　　
　　七是抓好補貼政策的宣傳引導。要通過上門給農民講解，下到各鄉鎮去發放宣傳資料，使農民看得見，摸得著，親身體會實實在在的效果，調動農民購買農機的積極性。
　　
　　八是加強和規范對農機購置補貼專項資金的監督。農機部門要和財政部門密切配合，加強對補貼資金使用的管理和檢查。要監督管理服務部門不得擠占、截留和挪用補貼資金，確保農機購置補貼不出問題，使農民真正得到實惠。
　　
　　九是加強售后服務，延長服務期限。要建立縣、鄉、村三級技術服務網絡。財補政策可對新機具維修網點按數量、質量、服務等指標進行考核補貼；要適當延長“三包”服務期限，給農民對農機具“熟悉、熟練”的時間；三是加大基層服務網點及維修網點人員的培訓力度，給農機具維護提供強有力的技術支撐。