鼓勵為購機農戶提供資金支持

近日，國務院出臺的《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》中，首次明確提出鼓勵銀行業金融機構探索開展大中型農機具的抵押貸款試點工作。農業部、開發銀行共同發布了《關于推進開發性金融支持現代農業示范區建設的意見》，并明確提出，今年要在各省、自治區、直轄市選擇1~2個示范區進行試點，大中型農機具貸款抵押獲得政策支持。

今年以來，為了配套農機購置補貼政策實行“全價購機、購后再補”新的操作模式改革，各地農機化主管部門紛紛開始嘗試與相關金融機構進行溝通協作，浙江、江蘇、福建等地的金融支持農機化方案已落地，并在信貸對象、信貸模式和操作方法等細節上進行了大膽嘗試，有力地緩解了農民在全額購機中出現的融資難、貸款難和擔保難的困局，保障和深化了農機購置補貼“全價購機、縣級結算、直補到卡”創新試點的順利開展。

多家企業或經銷商也與用戶在雙方自愿的基礎上，采取經銷企業貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農業機械。農機供應商全部承諾對購機農戶進行貸款貼息，既減輕了農戶購機籌資成本，又加快了經銷企業資金周轉，還提高了農戶的購機積極性，得到了市場和用戶的肯定。

農機金融服務尚待完善

長效機制仍需建立。從全額購機執行情況看，有的省份沒有經過部分試點而鋪開，缺乏推廣經驗，金融服務對接準備工作不足。加上機具核查工作量大面廣，基層部門人手不足、申辦手續繁瑣等問題凸顯，整體實施進度緩慢，降低了用戶購機的積極性。部分省市對試點工作信心不足，觀望態度明顯。

信貸業務品種單一。受自身硬件和管理體制的制約，用戶需求的許多金融服務缺乏針對性支持，不能夠提供“全覆蓋”服務。目前，金融系統、制造企業和經銷商提供的多是購機補貼范圍內的金融支持，缺乏為整套農機購買、使用等全程資金服務。農機企業的金融支持多為支持經銷商，還沒有將有關金融服務措施直接給予購機用戶。農民購機貸款缺乏上門服務、現場服務、當場辦理的綠色通道。

中低端產品重視不夠。金融服務支持多在大型高價值產品、進口設備中使用，重點扶持農機合作社、家庭農場、農機大戶等，對于一些價格相對較低的中小型農機產品用戶缺乏專屬信貸產品的服務。據調研，中小馬力農機產品用戶比例高達80％以上，部分用戶因購買能力較弱，更需要金融服務支持來圓“農機夢”。

開發“量體裁衣”式的信貸產品

按照全額購機的實際需求，建立金融服務支撐“三農”建設的長效機制。加大基層金融部門人力資源、宣傳等資源投入力度，縮短結算時間、提高貸款速度。堅持以信貸政策為導向，大力支持“三農”建設項目，推出農業機械化專項貸款，支持節能、大中型等先進農業機械，優先給予信貸支持。適應農業產業化發展特點，與政府扶持產業化政策互動，開展農戶信用貸款，支持農業機械化發展。

大力支持現代農業、精準農業、農業所需的農業機械發展。針對目前農村經濟發展和產業結構調整，對小額信用貸款其對象、額度、期限等進行延伸，給予不同的優惠措施，以適應新形勢下的農村信貸需求。創新農機具抵押、農副產品抵押、林權抵押、農村新型產權抵押、“公司+農戶”擔保、專業合作社擔保等擔保方式，對符合條件的客戶發放信用貸款，拓展對購買中小型農機產品用戶的金融服務。

進一步完善金融服務功能，暢通結算渠道，推行支農客戶經理制度，探索“包村、包片、包戶”信貸服務，延伸支農的廣角，滿足不同需求的用戶所需。培養批懂政策、懂技術、善管理的客戶經理，為用戶提供政策、信息、資金等的金融服務，開辦支農“金融超市”，實行金融機構、公證、律師、房產評估、登記等部門聯合辦公，推行“一站式”服務和“一條龍”操作，為用戶提供綜合信貸產品營銷，解決用戶的實際困難。