農業技術試驗示范專項經費（農機）項目指南
 

一、項目目標

（一）加快推進主要農作物生產全程機械化示范

落實黨的十八大提出的“要加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保糧食和重要農產品有效供給”和2013年中央1號文件強調的“要著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設”要求，緊緊圍繞探索農業生產全程機械化模式的目標，突出技術集成創新、管理制度創新、經營主體創新，堅持“集中資金使用、解決突出問題、嚴格績效考核”的原則，在農業機械化基礎較好的糧食作物主產區開展水稻、玉米生產全程機械化創建，在經濟作物主產區開展油菜、棉花和甘蔗等生產機械化技術示范，突出解決經濟作物機械化生產薄弱環節。計劃2014年創建27個糧食作物生產全程機械化示范縣，建設7個經濟作物生產機械化技術示范縣。各示范縣創建一套適宜區域特點的全程機械化生產模式，建成一片示范效果明顯的全程機械化示范田，壯大一批充滿生機活力的新型農機經營服務主體，切實提高農業綜合生產能力，確保糧食和農民持續增收。

（二）擴大保護性耕作技術示范推廣

2014年我部將繼續示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲草防控為主要內容的保護性耕作技術。當年實施部級保護性耕作示范新建縣25個、續建縣58個，項目區新增保護性耕作實施面積655萬畝，新增保護性耕作面積1500萬畝以上。同時，通過項目實施，明顯增強項目實施區域耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，保護農田，培肥地力，提高糧食等主要農作物產量，緩解沙塵天氣危害，減少溫室氣體排放，改善生態環境，促進糧食增產、農民增收和農業可持續發展。

二、項目內容

（一）主要農作物生產全程機械化示范

1．糧食作物生產全程機械化創建

（1）建立糧食作物生產全程機械化示范片。以成熟的全程機械化生產模式組裝集成、集中連片、示范推廣，促進每個項目縣水稻（或玉米）連片示范面積不少于2萬畝，示范片耕種收綜合機械化水平超過98%，機械植保、烘干等能力滿足生產需要，引導帶動項目縣水稻（或玉米）耕種收綜合機械化水平提高。

（2）形成糧食作物全程機械化生產模式。在總結示范片經驗的基礎上，從工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務方式等方面進行總結，形成適合全縣推廣的全程機械化主要生產模式，示范帶動周邊同類地區同類作物生產全程機械化水平的提高。

（3）培育壯大農機社會化服務組織。示范片的農機作業任務主要由農機合作社或家庭農場等農機社會化服務組織來承擔，通過作業補貼、培訓指導等方式，培育項目縣發展糧食作物全程機械化生產的農機社會化服務組織。

2．經濟作物生產機械化技術示范

（1）建立經濟作物生產機械化示范片。集中連片、示范推廣比較成熟的機械化生產模式，促進每個項目縣油菜（或棉花、甘蔗）連片示范面積不少于1萬畝，油菜示范片種植、收獲機械化水平均超過80%，棉花、甘蔗示范片收獲機械化水平均超過80%。引導帶動項目縣油菜（或棉花、甘蔗）耕種收綜合機械化水平提高。

（2）形成經濟作物機械化生產模式。在總結示范片經驗的基礎上，從工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務方式等方面進行總結，形成適合全縣推廣的較為成熟的經濟作物機械化生產模式，示范帶動周邊同類地區同類作物生產機械化水平的提高。

（3）培育壯大農機社會化服務組織。示范片的農機作業任務主要由農機合作社或家庭農場等農機社會化服務組織來承擔，通過作業補貼、培訓指導等方式，培育項目縣發展經濟作物機械化生產的農機社會化服務組織。

3．主要農作物生產全程機械化技術創新研究和項目管理

一是開展技術優化、組裝集成和技術咨詢、培訓、操作規程制定及機具選型等工作，推進農機農藝融合，建立和完善生產全程機械化技術體系。二是組織開展關鍵技術研究攻關，加強對項目縣的技術指導，提出適合當地實際的技術模式，在歸納總結各地實踐的基礎上，分作物分區域提出主要農作物生產全程機械化技術指導意見。加強并發揮農業部主要農作物生產機械化專家作用，跟蹤分析國內外先進適用農機化新技術、新機具的研發和使用情況，提出有關政策建議，加快示范推廣。三是組織開展主要農作物生產全程機械化示范工作部署、動員、研討和總結等，編印聲像資料和培訓教材，開展技術引進交流、基層調研、檢查驗收、服務協調等工作。

（二）保護性耕作技術示范推廣

本著鞏固成果、擴大示范的原則，進一步加大保護性耕作技術推廣應用力度，擴大示范推廣范圍，增強示范效果和輻射作用，主要實施區域為北方旱作區和部分稻麥輪作區。

1．新建25個保護性耕作技術示范縣。選擇合理的配套機具，開展保護性耕作技術指導、宣傳培訓和示范推廣，每個縣新增保護性耕作實施面積3萬畝。總結形成技術應用規范和作業標準，確定適合當地生產條件的保護性耕作技術模式和機具配套方案。

2．續建58個保護性耕作示范縣。選擇2013年及以前啟動實施效果好的縣，繼續開展保護性耕作技術指導、宣傳培訓和示范推廣，擴大技術輻射和應用范圍，每縣新增面積10萬畝。

3．建立10個保護性耕作試驗監測基地。對2013年的5個監測基地繼續投入，在2013年及以前實施的項目縣中新建5個監測基地，每個基地面積不少于1萬畝，其中，連片實施面積不少于1000畝。開展保護性耕作技術與傳統耕作技術比對試驗研究與應用效果監測，主要包括作物長勢、產量、投入產出、留茬高度、秸稈覆蓋量、土壤墑情、土壤成分、風蝕水蝕等情況監測。安排專崗建立連年持續的監測檔案。

4．保護性耕作高產技術創新。在基本完成保護性耕作探索性研究與示范的基礎上，深入分析保護性耕作實現高產的主要影響因素，研究提出提高免耕播種質量的方法措施、實現高產栽培的技術模式，以及雜草演變規律與病蟲草害防控技術等。

5．加強項目管理。指導項目區開展保護性耕作機具質量跟蹤調查、標準制定和機具選型，開展項目技術指導、培訓交流、檢查評估和考核驗收等工作，深入推進技術交流與研究，進一步規范保護性耕作實施管理，促進我國保護性耕作發展。

三、申報條件

（一）主要農作物生產全程機械化示范

1．項目縣應選擇列入《優勢農產品區域布局規劃》（2008～2015年）的水稻、玉米、油菜、棉花和甘蔗主產區的生產大縣。

2．項目縣農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。具有集中連片、適合機械化作業的耕地條件，農田基礎設施較好。

3．項目縣應具有能承擔示范片任務、集土地規模經營和農機作業服務于一體的農機合作社或家庭農場等經營主體，具體承擔示范片作業任務的農業經營主體數量不超過5個。

4．項目縣政府和有關部門對農機化工作重視，農機化管理、技術推廣等體系健全，有良好的培訓教學設施和技術推廣隊伍。

（二）保護性耕作技術示范推廣

1．新建示范縣，優先安排已完成竣工驗收的《保護性耕作工程建設規劃（2009—2015年）》示范縣；優先安排當地政府、管理干部、技術人員和農民對保護性耕作技術有一定認知度的縣市。

2．續建示范縣，為2013年新建項目縣及以前實施規范、效果好的項目縣。

3．保護性耕作試驗監測基地。注重保持監測基地的連續性，優先選擇技術力量較強，具有長期開展試驗監測的原有部、省級監測點，兼顧省會城市、機場和高速公路附近的縣（區）等交通便利地區。

4．保護性耕作高產技術創新，主要由科研院校、推廣部門和部屬農機事業單位承擔，具有開展保護性耕作高產技術創新研究的實力和經驗。

5. 保護性耕作示范區的建設主要依托有土地自主經營權，且有一定機具基礎的農機大戶、農機合作社等農機作業服務組織承擔。

四、項目縣申報數量

（一）主要農作物生產全程機械化示范

1．糧食作物生產全程機械化創建示范縣27個

（1）水稻生產全程機械化示范縣19個。吉林1個，黑龍江1個，江蘇2個，浙江1個，安徽1個，福建1個，江西1個，河南1個，湖北1個，湖南2個，廣東1個，廣西1個，重慶1個，四川1個，貴州1個，寧夏1個，寧波1個。

（2）玉米生產全程機械化示范縣8個。山西1個，內蒙古1個，吉林1個，黑龍江1個，安徽1個，山東1個，河南1個，甘肅1個。

2．經濟作物生產機械化技術示范縣7個

（1）油菜生產機械化技術示范縣4個。江西1個，湖北1個，湖南1個、西藏1個。

（2）棉花生產機械化技術示范縣2個。山東1個，新疆1個。

（3）甘蔗生產機械化技術示范縣1個。廣西1個。

（二）保護性耕作技術示范推廣

1．建設示范縣83個。北京2個，天津1個，河北8個（新建3個），山西8個（新建3個），內蒙古8個（新建2個），遼寧2個，吉林3個（新建2個），黑龍江3個（新建2個），山東7個（新建3個），河南7個（新建3個），陜西5個（新建2個），甘肅6個（新建2個），青海2個，寧夏3個（新建1個），新疆7個（新建2個），青島2個，新疆生產建設兵團2個，黑龍江省農墾總局2個，湖南1個，江蘇1個，安徽2個，大連1個。

2．建設保護性耕作試驗監測基地10個。河北1個，山西1個，內蒙古1個，遼寧1個，黑龍江1個，山東1個，河南1個、陜西1個，甘肅1個，青島1個。

五、資金使用計劃

（一）項目資金標準。主要農作物生產全程機械化示范縣每個縣中央投入資金50萬元。保護性耕作技術示范縣每個新建示范縣中央投入資金30萬元，每個續建示范縣中央投入資金20萬元，每個保護性耕作試驗監測基地中央投入資金20萬元。

（二）項目資金用途。中央資金按4∶3∶3的支出比例用于技術指導、培訓宣傳、作業補助等工作，其中技術指導主要用于數據采集和分析、模式研究、機具租賃、規范制定及項目總結等；培訓宣傳主要用于對技術骨干、農機手和實施區農民的技術培訓，以及開展示范效果宣傳及展示等；作業補助主要用于示范片的農機合作社、家庭農場等農機服務組織的作業補助。保護性耕作試驗監測基地中央資金按4∶3∶3的支出比例用于技術指導、培訓宣傳、作業補助等工作，主要用于試驗與監測基地建設和開展監測、分析、研究等。中央財政資金不得用于購買機具。

六、申報程序及相關要求

（一）各有關省（自治區、直轄市及計劃單列市、兵團、農墾）農機化主管部門統一組織本地區項目申報。要根據申報要求，認真做好項目申報和初評工作，按照“項目縣申報數量”中規定的數量要求申報，在此基礎上各省可分類自愿申報1個候補項目縣。如果項目申報縣未通過農業部評審，則從候補項目縣中遞補或調劑，不再重新申報。主要農作物生產全程機械化示范項目申報書格式見附件1，保護性耕作技術示范推廣項目申報書格式見附件2，省級農機化主管部門匯總各項目縣申報書中的申請資金經濟分類明細表，形成全省申請資金經濟分類明細表匯總表（格式見附件3）。部屬事業單位、科研院校、推廣部門等參照申報要求和申報格式直接向農業部申報。

（二）項目申報書的項目內容中，要明確關鍵技術路線及相關要求。示范片（區）建設必須落實并明確地點（鄉鎮、村）、規模（面積），并遵循地塊相對集中的原則。集中連片示范田要在明顯位置（田頭或路邊）樹立展示標牌，標明示范內容、技術路線、主要組織領導等內容。項目實施要與農機購置補貼有機結合，發揮倍增效應，示范樣機主要由農機購置補貼資金支持農民或農機服務組織購買。

（三）在項目運行機制方面，要推進農機與農藝、農機化與信息化融合，建立由農機、農藝等方面專家共同參加的項目實施指導管理組織。主要依托有基礎的農機大戶和農機專業合作社等農機作業服務組織建立示范片（區）。選建示范片（區）要注意與現代農業產業技術體系建設、現代農業示范區創建及糧棉油高產創建等相結合。

（四）為提高項目支出預算管理水平，提高財政資金使用效益，各項目申報單位要按照自下而上逐級編制的方法，依照項目資金的支出標準、具體用途和經濟性質等，合理測算、科學編制項目支出經濟分類預算。中央財政資金實行專款專用，不得列支地方管理費和“三公經費”，各級不得截留和挪用。省級農機化主管部門要加強項目執行情況的監督檢查。

（五）申報材料格式及裝訂要求

1．采用A4紙正反面打印，封面采用3號仿宋體，文件內一律采用仿宋4號字體，標題加黑，行距1.5倍，每頁加頁碼。封面和封底勿用塑料封皮。所有紙質申報文件份數為一式3份。

2．主要農作物生產全程機械化示范項目申報材料（含候補項目縣）合訂成冊，首頁以目錄形式注明每個申報項目縣及項目名稱清單，并按作物類別分別注明項目縣申報次序，同時標注出候補項目縣。

3．保護性耕作技術示范推廣項目的申報材料（含候補項目縣）合訂成冊，首頁以目錄形式注明每個申報項目縣及項目名稱清單，并按新建縣、續建縣、監測點類別分別注明項目縣申報次序，同時標注出候補項目縣。

4．全省申請資金經濟分類明細表匯總表不裝訂，但與項目申報書同步報送。

各地主管部門和有關單位的所有項目申報文件要統一以財（計財）字號文件，報送農業部農業機械化管理司，申報文件有誤的退回重報。

通訊地址：農業部農業機械化管理司

通訊地址：北京市朝陽區農展館南里11號（100125）

聯 系 人：李偉  王家忠

聯系電話：010—59193310  59192868 

E—mail: njhcyc@agri.gov.cn
 


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