近年來，國際原油價格大起大落。我國成品油定價機制雖然經過改革，但受外圍因素的影響，仍呈現出上漲的態勢。柴油供應已經成為影響農機化發展的重要因素，尤其是今年上半年，隨著0號柴油價格飆升至8元左右，機手、農民紛紛抱怨對收入影響較大，甚至出現了有些機手寧可外出打工，將機器閑置在家，也不愿意使用農機作業的怪現象。雖然近來油價有所下降，但機手和農民仍然表現出對未來的擔憂。這種擔憂也引起了普遍關注，要求對農用柴油補貼的呼聲越來越高。但是，對于補貼多少、采取什么方式補、究竟補給誰更合適的問題，目前還是眾說紛紜。他山之石，可以攻玉。近日，本報記者采訪了一些國外農機方面的專家學者，希望了解一些國外的農用柴油補貼情況。

德國農業協會高級顧問馬丁·呂思博士認為，農用柴油補貼應作為政策，由慎重研究后發布，并保持長期相對穩定。在歐洲，對農用柴油實行減稅和補貼是WTO主要成員國普遍執行的慣例，目的在于降低農業機械作業成本，減輕農民使用農業機械的負擔。據他介紹，德國在上世紀中葉就制訂了此方面的政策，規定政府對農民使用的柴油實行25％-50％的價格補貼。20世紀70年代，當時的聯邦德國政府為此每年支出4至5億馬克，這在當時是一筆不小的開支。那時農民還需到指定的加油站去購買補貼的柴油，而時至今日，德國的農民在購買柴油時也和其他人一樣，可以從任意的加油站購買了。目前，德國每升柴油的價格約為1.50歐元（在不同時間、不同地點價格略有差異），而其中所含稅款是0.47歐元。農民享受的補貼其實是稅款的部分減免，可以享受每升約0.21歐元的減稅。而且如果購買生物柴油，減稅的額度更高。但如果農場不是自己的，而是租賃而來，則享受不到這部分優惠。當然，租賃者可以請農場擁有者出面申請，這是政策允許的。德國農民在每年年底需要向稅務部門提出購買免稅柴油的申請，限額是10000升。一般情況下，他必須提供證明，這些柴油都是用于他的拖拉機、收割機等農業機械，而不是用在他的奔馳轎車上。

在法國，農民所能享受的補貼政策更加優惠。法國政府自上世紀50年代以來一直對農用燃油采取減稅15％優惠政策，但農民可以大量購買用于取暖的柴油而基本無需任何附加條件，這比免稅之后的農用柴油還要便宜。所以法國農民很少申請農用柴油稅費減免。

農林牧漁業機械設備和機動車之所以有資格使用低稅或免稅的柴油，是因為它們較少使用公路等公共設施。補貼之后的柴油價格與原價之間差價很大，那么，如何杜絕將補貼柴油倒賣給本不享有補貼資格的人的現象呢？日本新農林社社長岸田義典先生曾考察過許多的農用柴油補貼情況，他稱，多數都通過將農業生產使用的低稅或免稅柴油進行染色的方法與普通柴油進行區別，如美國、加拿大、英國、挪威等國都是這樣做的。各國政府對染色柴油的生產、銷售和使用有嚴格規定，如果把染色柴油用于其他用途，一旦查出，將被處以重罰甚至指控，還將取消日后再次購買的資格。這些的人民盡管有時也會抱怨成品油價格偏高，但普遍對于農業用油的補貼給予理解，很少聽說有人會去打染色柴油的主意。

馬丁·呂思博士和岸田義典先生都認為，通過對農用柴油進行稅費減免或提供補貼的政策極大地推動了各國農業機械的廣泛應用，保障了農業生產的穩定，加速了農業的現代化。