無法形成規模化生產

目前，呼和浩特市農民專業合作社整體處于“小、底、弱、散”狀態，具體表現為，多數農戶種植面積小，養殖數量少，以戶（家庭）為單位的傳統生產管理手段落后，擴大再生產基礎薄弱，資金缺乏保障，種養殖業地域分散、種類分散，無法形成規模化、集約化等方面。

據工商部門調查，首府周邊區域共有草莓種植戶256戶，分散在新城區、玉泉區、回民區、賽罕區、土左旗等區域。其中，每戶種植面積平均為0.8畝，且草莓品種缺乏分類，無法形成品牌效益。

玉泉區莓春園果蔬農民種植專業合作社負責人岳鎖鎖說：“雖然我們的合作社種植的蔬菜和水果品種比較多，但是每種作物的種植面積都非常有限，根本無法形成規模化生產。按照合作社目前的基礎，至少再建30多座大棚才能達到規模化生產水平。”

協調出臺地方扶持政策

根據《農業專業合作社法》第九條規定：縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織依照本法規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

作為業務指導部門，呼和浩特市農業經營管理站采取了哪些措施幫助農民專業合作社發展？7月26日，記者采訪了該管理站站長申榮，她說：“當前最重要的工作就是積極協調有關部門加快出臺地方財政扶持、信貸支持、用地、用水以及人才支持等方面的扶持政策，進一步加快呼和浩特市農民專業合作社的發展。”據她介紹，除了上述工作，該站還制定了多項工作措施，其中包括：加大對農民專業合作社的引導和政策傾斜，鼓勵和支持農民專業合作社圍繞首府優勢特色產業興辦農產品加工企業和參股龍頭企業，促進農業生產專業化、經營一體化、服務社會化；重點引導支持一批奶牛、蔬菜、肉羊、馬鈴薯、小雜糧農民專業合作社的建設和發展；以制訂章程和建立成員賬戶為重點，指導農民專業合作社完善財務會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；加大農民專業合作社組織知識培訓力度，培養一支政策水平高、業務能力強的農民專業合作社業務輔導員隊伍，培養一批懂經營、善管理的農民專業合作社組織管理人員。

拓寬融資渠道

針對農民專業合作社目前面臨的難題，工商部門也制定了多項措施，以幫扶農民專業合作社步入良性發展。

7月26日，記者從賽罕區工商分局了解到，今年以來，該分局積極引導農民走產業合作道路，采取有效措施幫扶農民專業合作社發展，取得了明顯成效。具體措施包括：積極聯系銀行，通過“銀企對接”平臺向銀行擇優推薦管理規范、效益良好的專業合作社，同時綜合運用信用評價、合同幫扶等職能，幫助農民專業合作社拓寬信用擔保、質押融資等融資渠道；向申請辦理登記的農民專業合作社提供咨詢、受理、告知、審查、發照等事務一站式服務，對名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導；積極鼓勵企業、村級集體經濟組織和農民以土地、林地承包經營權及使用權作價出資加入農民專業合作社，采取“合作社+基地+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等經營模式，實現小產業與大市場的對接；引導和支持合作社實施商標品牌帶動戰略，加大涉農產品商標注冊和涉農龍頭企業著名、馳名商標的爭創力度；積極與區政府協調，給予政策、資金支持，鼓勵失地農民承包經營種植，扶持蔬菜等種養殖合作社規模發展。

探索科學發展路徑

今年5月，呼和浩特市工商局組成專題調研組，對首府9個旗縣區的農民專業合作社發展現狀及存在問題進行了調查研究，為農民專業合作的發展“把診號脈”，積極探索具有地域經濟特色的農民專業合作社規模化發展的科學路徑。

結合首府的實際情況，專題調研組提出以下建議：首先，實施“農超對接”實現產銷一體化機制。根據呼和浩特市區域種養殖業特點，實施“農超對接”模式可以減少農產品流通環節，降低成本，平抑價格，給農戶、超市、首府消費者三方帶來利益。因此，應通過政府職能部門，引導農民建立農產品種植、管理、營銷一體化的農貿合作組織，建立穩定的“農超對接”農產品基地。同時，降低“入超門檻”底價或實施減免入場費、攤位費、管理費等優惠條款；其次，提高農民專業合作社發展資金在支農資金中的比重，各級財政部門要在財力上重點傾斜對農民專業合作社的扶持。各級農業、林業、科技部門可以考慮將農業林業綜合開發項目、標準化畜禽養殖小區項目等委托給有條件的農民專業合作社組織實施；第三，金融部門要加大對農民專業合作社的信貸支持，有關金融機構要盡快制定農民專業合作社的信用評估體系，各級政府應設立服務農民專業合作社的貸款擔保基金，幫助農民專業合作社解決資金難題；第四，組建以農業、畜牧、林業等涉農部門科技人員和干部為主的合作社指導員隊伍，建立指導員聯系合作社制度，做好合作社發展的指導、協調和服務工作。