各市、縣農機局（中心）：

根據山西轉型綜改試驗區建設的總體要求，結合全省農機化工作實際，省農機局起草了《關于開展率先實現農業機械化綜合示范縣鄉村創建活動的實施方案（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實，執行中有何問題，及時向省局反映。

附件：《關于開展率先實現農業機械化綜合示范縣鄉村創建活動的實施方案（試行）》
 

                                山西省農機局

                              2013年7月19日

關于開展率先實現農業機械化綜合示范縣鄉村創建活動的實施方案（試行）

農業機械化是農業現代化的重要標志，是實現農業現代化的必由之路。近幾年來，隨著中央和各級政府對農機化投入力度的不斷加大，農業機械化發展速度、發展質量、發展規模和發展效益同步快速增長，農業生產方式已經實現了由人力畜力作業為主向機械作業為主的歷史性轉變，農業機械化進入中級發展階段向高級階段邁進的重要時期。為了總結和探索全省農機化發展的經驗與路徑，根據我省轉型綜改試驗區建設的總體要求，結合農業和農機化發展實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，落實統籌城鄉、“四化同步”的戰略部署，圍繞轉型綜改試驗區建設和先行先試，創新農機化發展模式，提升農業生產作業環節裝備水平，不斷提升勞動生產率、土地產出率、資源利用率，促進農業生產規模化、標準化、集約化發展，推動我省主要糧食作物和特色產業機械化跨越式發展，為建設現代農業和社會主義新農村、推進全省經濟社會轉型跨越發展做出更大貢獻。

到2015年，利用2年時間，建成20個主要糧食作物綜合機械化示范縣；100個綜合機械化示范鄉；500個綜合機械化示范村。

二、創建內容及標準

大力推進農業機械化發展，建立規模經營連片作業示范區（機械化農場），開展農機化技術創新，加強基層農機服務組織及基礎設施建設，切實提高農機社會化服務能力和水平。

農業機械化綜合示范縣創建內容包括：提升農機化作業水平，優化農機裝備結構，創新農機化經營機制，融合農機和農藝技術，開展農機化新技術推廣、質量監督（投訴）、監理、農機化培訓、農機化信息服務等公共服務體系建設，大力推進農機社會化服務體系建設，建設服務規范和功能完善的農機專業合作社和農機維修網點。 

農業機械化綜合示范鄉、村創建內容包括：提升農機化作業水平，優化農機裝備結構，創新農機化經營機制，實施農機農藝相結合的技術模式和技術規范，建設改善田間機耕道路，建設規模適中、服務功能齊全的農機專業合作社和農機維修網點，培訓一批素質高、能力強的新型職業農民（農機手）。

（一）農業機械化示范縣標準

1、全縣主要糧食作物綜合機械化水平達到80%以上，主要糧食作物機械化收獲水平達到70%以上。

2、農機專業合作社有場地、有庫棚、有賬目、有規章制度，農機裝備技術狀態良好，機手操作水平、種地能力和農機化技術應用水平明顯高于一般農機戶，能提供主要糧食作物耕種收全程作業服務。每鄉至少擁有2個農機專業合作社，1個農機維修網點。

3、建立2--3個2000畝以上的機械化規模經營示范區，機械化土地規模經營（土地流轉）、代耕代管和統分結合（簽訂作業訂單）面積占全縣主要糧食種植面積的30%以上。

4、農機化公共服務體系健全，能有效開展農機化技術示范推廣服務、維修服務、信息服務、農機監管與質量監督、農機人才培訓等為主要內容的公共服務，引導農業機械合理配置、有序流動，明顯提高農機使用效率和經營效益。

5、以政府名義制定了農業機械化發展規劃，當地財政每年安排足以保證開展農機化工作的專項資金和工作經費。

（二）農業機械化示范鄉、村標準

1、全鄉、村主要糧食作物綜合機械化水平分別達到85%和90%以上，主要糧食作物機械化收獲作業水平達到80%以上。

2、農機專業合作社有場地、有庫棚、有賬目、有制度、有法人，農機裝備技術狀態良好，機手操作水平、種地能力和農機化技術應用水平高于一般農機戶，能提供主要糧食作物耕種收全程作業服務。示范鄉至少擁有2個農機專業合作社。

3、按照“依法、有償、自愿”的原則，示范鄉、村的規模經營（土地流轉）、代耕代管和統分結合的土地面積占全鄉主要糧食種植面積的50%以上，并建立1個1000畝以上的機械化示范區。

4、縣、鄉政府積極支持農機專業服務組織的機庫棚、維修車間以及項目區農田機耕道等基礎設施建設。

三、組織實施

（一）示范縣鄉村的申報與確定

1、申報的示范縣鄉村要按照規定要求，認真做好農機化基本情況的普查，要摸清底數，按實際情況搞好農機化發展情況調查。在此基礎上，對照示范縣建設目標和標準，遵照統籌兼顧、填平補齊的原則，合理確立項目建設內容，確定項目示范區、合作社及所涉及的鄉村，客觀估算投資資金和預期效果。具體申報要求等在申報通知中另行安排。

2、各市農機局負責示范縣鄉村的篩選匯總和推薦工作。按照分級管理、逐級上報的原則，市局對所轄縣申報的示范縣進行初審與排序，對申報的示范鄉村進行審核確定并排序，根據申報限額要求，將推薦結果以正式文件上報省局。省局匯總各市推薦結果，在專家評審與實地考察核實的基礎上，由局黨組研究確定示范縣名單。

 (二)示范縣鄉村的驗收與表彰

各示范縣鄉村可根據自身工作的實際進度和建設成效，提出驗收申請，省市農機部門分別組織驗收。示范縣由市局審核，省局組織驗收；示范鄉、村由縣局審核，市局組織驗收，驗收結果報省局備案。省局每年對通過驗收的示范縣鄉村進行一次集中公布和表彰。

四、組織機構

省局成立“全省率先實現農業機械化示范縣鄉村創建活動”領導組，加強對創建活動的組織領導。

組   長：左義河

副組長：姚建忠 許繼光  張培增  張乃晨  侯振全

成   員：郭  俊  賈貴財   韓永英   韓戰省   張建中   任  葆  王躍光   王成林   令狐北久 李耀光  馬永康  張玉峰   李武代  張本源   秦啟福  

領導組下設辦公室，辦公室設在發展規劃處，負責創建活動的具體組織實施。

主  任：姚建忠（兼）

副主任：張建中  郭  俊  韓戰省

成   員：有關處室站人員

五、保障措施

（一）加強組織領導。各市要成立相應的領導機構，加強對創建農業機械化綜合示范縣鄉村活動的組織領導。領導組要負責制定活動具體實施方案，落實措施，強化檢查考核，確保各項工作穩步推進。

（二）保障資金投入。要建立和完善以財政資金為引導，農機服務組織和農民投資為主體，社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。省局將積極爭取有關部門對全省率先實現農業機械化綜合示范縣、鄉、村予以支持，按照“區域集中，項目整合，資金捆綁，技術集成”的原則，對農業機械化示范縣鄉村在項目安排和資金投入上加大傾斜力度。各市、縣農機部門要積極爭取當地財政的支持，整合各類項目及其他相關資源，共同推進農業機械化的快速發展。

（三）加強技術支持。各地要成立技術保障機構，確定技術工作內容，配備專業技術人員，為農機化生產提供技術指導、技術培訓、機具推廣維修、人才培養和信息化服務，要突出技術創新和機制創新，保證示范縣鄉村的示范性和先導性。

 （四）加大宣傳力度。各項目區要結合當地農業和農機化發展的實際情況，及時總結創建活動的新思路、新經驗，挖掘創建活動中涌現出的典型人物和典型事跡，加強對創建活動成效的宣傳，擴大影響，營造良好的輿論環境。

（五）強化監督檢查。各地要根據創建活動的要求，確定當地的工作任務和具體內容，并納入政府的考核內容。各項目縣要嚴格按照農機化各類項目的規定和要求，做好項目資金的監督管理和合理使用，并認真組織自查；各市要加強對所轄各縣的監督檢查，確保項目和資金充分發揮作用并運行。