【甘肅】高臺縣:完善機制強化管理確保農機購置補貼政策落實到位
一、 加強政策宣傳,確保公正公開。
一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體,利用掛圖、標語、專欄、墻報、政策問答資料等載體,加大農機購置補貼政策的宣傳力度,讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策,不斷提高購置補貼政策的透明度。二是做到信息公開。各鄉(鎮)、村委會建立健全購機農戶信息公開制度(張貼公布),重點公示購機者姓名、身份證號碼、所購機具的名稱、型號、數量及經銷企業名稱等信息,確保了惠民政策公開、公平、公正實施。三是搞好信息通報。在實施農機購置補貼過程中,對好的做法,好的經驗和存在的問題要及時總結、交流,以促進農機購置補貼工作順利開展。四是保障工作經費。財政部門適當安排農機購置補貼監管審核工作管理經費,保障政策宣傳、受益公示、審核抽查、補貼監管、投訴調處、檔案完善等項工作所必須的保障經費。
二、 完善各項制度,做到陽光操作。
一是完善三級審核制度。即嚴格按照“自下而上、三級審核” 管理,村級初審、鄉鎮復審、縣級抽審的要求,逐級申報、逐級公示、逐級審核補貼機具的銷售情況,確保了購機戶信息的真實性和合法性。二是建立臺賬管理制度。轄區內所有銷售補貼機具的經銷商,在銷售農機補貼產品的過程中都必須建立補貼機具進、銷、存臺賬管理制度(即進銷存貨臺賬、進貨登記臺賬、銷售登記臺賬),各級經銷商在提交補貼機具申報資料的同時,按月向農機部門上報臺賬資料,農機部門對經銷商臺賬建立情況、登記情況進行監管,未按要求建立臺賬、未按《臺賬》登記各項進行登記的,按有關銷售補貼機具的政策規定予以處理。三是試行公開評議制度。為強化補貼機具銷售監管措施,充分發揮受益群眾和社會的監督作用,邀請財政、監察相關部門、鄉(鎮)農業中心監管工作人員、村社干部代表、購機農戶代表等各界人士,開展對經銷商企業遵紀守法、誠信經營、銷售價格、售后服務為主要內容的公開評議活動。四是實施淘汰及黑名單制度。在公開評議中,凡被評為基本合格的經銷企業,均給予黃牌警告,并限期進行整改,凡被評為不合格的經銷企業,一律取消其經銷資格,凡調查核實有買空賣空、弄虛作假、虛報冒領等違規行為,按有關規定五年內不得申報經銷商資格。五是實行舉報有獎制度。在實施購機補貼過程中,凡舉報假借農民身份證件辦理虛假購機手續、買空賣空、以小報大、虛列配置、一機多報等套取補貼資金行為,以及監管工作人員在購機補貼監管過程中,凡有吃拿卡要的、弄虛作假的,一經查實監管部門將給予舉報獎勵。
三、完善監管機制,確保政策落實。
牢固樹立依法行政、依法管理、嚴格監督的觀念,按照科學化、精細化管理的要求,不斷完善監督管理機制和管理措施。采取面上檢查、定期抽查、明察暗訪、入戶核查等多種手段,加大農機購置補貼監管檢查的工作力度,主動邀請人大、政協、紀檢監察等部門參與監督檢查,切實加強農機購置補貼政策實施情況的檢查監督。同時認真分析查找農機購置補貼政策實施中容易產生腐敗問題的環節,建立健全內部風險防控制度,嚴格遵守有關規定,強化內部審核稽查和風險防控,形成相互制約、相互監督的工作機制,建立健全審核通報制度,對檢查中發現的問題及時進行通報,對違規違紀、暗箱操作、虛報冒領、轉手倒賣補貼機具的行為給予嚴肅處理,覺不姑息遷就。
四、加強組織領導,明確監管責任。
進一步提高思想認識,加強組織領導,建立工作責任制,明確任務和責任。按照財政部、農業部文件精神和省、市、縣農機工作相關會議要求,結合實際成立農機購置補貼監督工作領導小組,具體負責農機購置補貼審核監管工作的組織協調、監察監督、目標管理、信息編報、資料收集、資金兌付等相關工作。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監管與督察、檔案管理方面實行“誰辦理、誰負責、誰核查、誰簽字”的責任追究制度。嚴肅工作紀律,加大檢查力度,確保農機購置補貼這項“利明惠民”政策的規范、廉潔實施。
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