十年中央一號文件十年關注點“三農”問題，2013年中央一號文件再次明確提出：加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態調整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍。國務院發布《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，稱到2020 年我國農業機械化率目標為65%，未來10 年內社會購置農機裝備投入可年均新增500億-600 億元，近幾年農機購置補貼均超過百億，而2012年更是高達200億，在未來年均農機購置補貼投入可以保持百億以上規模。這無疑是為行業帶來高速發展機遇。

帶動行業“有質量”生長

2012年雖然中國農機工業生產總值超過美國，但是面臨高端設備與配件都是從國外進口，中國農機工業面臨著大而不強。

1.產品技術水平低、品種結構不能適應農業結構調整需要

我國農業情況即農村經濟水平，決定了我國農機工業幾十年來以發展田間作業機械為主，產品以小型、中低端產品為主。近幾年隨著農業生產的快速發展，農業機械產品結構與農業產業結構調整的不適應性越來越突出。中小型低端產品產能過剩，惡性競爭現象嚴重，而很多技術含量和生產效率高的大中型產品，不能生產或沒有形成生產能力，還不能滿足農業生產需要。

我國生產的多數農機產品的主要技術性能、產品可靠性以及產品結構等指標，相當一部分只達到經濟發達同類產品20世紀70年代水平，少部分產品達到發達20世紀80年代技術水平，個別產品達到20世紀末期國際技術水平。尤其是在智能控制技術的應用方面差距更為明顯。

2.生產設備陳舊、制造質量不高，生產效率低

我國農機制造技術及裝備水平與發達相比，約有20到30年的差距。企業的設備新度系數很低，差距甚大。有的線生產設備甚至是發達20世紀五、六十年代的產品。甚至一些骨干老企業設備新度系數僅為0.3～0.4，遠低于其它機械行業0.6～0.7的普遍標準。設備陳舊，產品質量難以控制；制造技術落后，我國農機制造業人均生產效率低。

3.行業結構散、亂，大企業不強，小企業不專

農機制造業是規模效益特別顯著的產業，但是我國長期以來未能按這一經濟規律組織大批量集中生產，低水平重復制造嚴重；企業組織結構散亂，企業數量多，經營規模小；總體上未能形成一批市場占有率高、國際競爭力強的大型企業和企業集團，未能形成專業化協作強、配套能力高的產業集群，大企業不強、小企業不專現象較為普遍。

4國際市場占有率低

我國農機制造業在改革開放后，才開始進入國際市場。盡管近幾年出口增勢強勁，但由于對國際市場游戲規則掌握不夠，市場調查不深入，外貿人員的匱乏，特別是我國出口中小型低端產品占有較大的份額，雖然出口數量不少，但附加值較低，使我國農機產品在國際市場占有率仍偏低。

伴隨著補貼資金向農業合作社、種植大戶等側重和土地的集中。無論從政策和市場上都將引導中國農機工業向良性方向發展。于是這一階段的增長方式，將明顯區別于過去粗放式的增長模式，真正實現“有質量”的健康成長。

2000億的補貼帶來的商機

2012年的補貼額度達到200億，未來10年中國補貼金額超過2000億。在新一輪的機遇中誰是熱點？