十八大報告解讀

新華社北京1月10日電黨的十八大報告高度重視農民收入問題，明確提出要著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。這不僅明確了“三農”工作的重要著力點，而且對實現農民增收提出了明確的目標要求。

保持農民收入持續較快增長，首先要增強對農民增收重要性的認識，把促進農民增收工作放在重要位置。增加農民收入對解決好“三農”問題乃至對整個經濟社會發展全局都具有重要意義。農民收入是農民生活的基礎，沒有農民收入的不斷增加，就沒有農民生活的不斷改善；農民收入是農民生產經營積極性的基礎，沒有農民收入的不斷增加，就沒有農民生產經營積極性的提高，糧食及其他農產品的生產就會受到影響，糧食和重要農產品有效供給就失去了堅實基礎；農民收入是農村市場擴大的基礎，沒有農民收入的不斷增加，就沒有農民購買力的提高，農村市場就難以擴大，這會進一步影響整個內需的擴大；農民收入是農村社會和諧穩定的基礎，沒有農民收入的不斷增加，一些農民就會產生不滿情緒，農村社會就難以和諧穩定，整個社會也難以和諧穩定；農民收入狀況還直接關系到工農聯盟的鞏固，農民收入長期偏低，城鄉居民收入差距長期偏大，對鞏固工農聯盟十分不利。因此，促進農民增收是一件大事，必須在工作上更加重視，把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。

保持農民收入持續較快增長，必須采取一系列有效措施，形成促進農民增收的長效機制。主要是：加快發展現代農業，構建現代農業產業體系，增加農民家庭經營性收入；加快轉移農村富余勞動力，維護農民工勞動報酬等合法權益，增加農民工資性收入；深化農村產權制度改革，增加農民財產性收入；擴展農業產業功能，培育農民增收新領域。特別是要鞏固完善強化強農惠農富農政策，進一步用政策拉動農民增收。近年來農民收入較快增長，政策發揮了重要作用。取消農業稅、實施農業補貼、出臺糧食收購價、建立農村低保制度和新型農村社會養老保險制度等，不僅減輕了農民負擔，直接增加了農民收入，而且調動了農民積極性，增加了農產品生產，使農民實現了增產增收。這些強農惠農富農政策使農民得到了實惠，深受農民歡迎，要始終堅持并不斷完善和強化。要進一步提高糧食收購價水平，用收購價引領農產品市場價格走向，保持農產品價格合理水平，提高農業比較效益。要進一步提高農業生產補貼水平，增加補貼資金，擴大補貼范圍，提高補貼強度，完善補貼辦法，使補貼更好發揮引領農民增收和農業增產作用。