近年來，浙江省臺州市農業(yè)（農機）、公安部門針對拖拉機道路交通管理出現(xiàn)的新情況新問題，遵循“整合資源，優(yōu)勢互補”原則，在市、縣（市、區(qū)）兩級政府領導下，積極探索農機交通管理新模式，市級及九個縣（市、區(qū)）相繼建立了公安駐農機警務聯(lián)絡室。聯(lián)絡室大力開展農村道路交通管理巡查，累計查處以拖拉機為主的各類交通違法行為1萬余起，有效遏制了拖拉機道路交通事故高發(fā)勢頭，促進了農村道路交通暢通，為實現(xiàn)省政府提出的交通事故三項指標“零增長”目標作出積極貢獻。

一、公安駐農機警務聯(lián)絡室主要做法

（一）多部門聯(lián)動成立綜合整治辦公室。路橋區(qū)政府專門成立區(qū)道路秩序綜合整治辦公室，由政法委、公安（交警）、交通（公管所、公路段）、城管、農林（農機監(jiān)理站）等部門聯(lián)合組成， 制定周密的整治方案，并每年安排專項工作經費30萬元，確保整治工作有序進行。充分調動各方面力量，利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳，大造聲勢，在全區(qū)營造濃厚的拖拉機的整治氛圍。重點打擊超速超載、無牌無證、非法改裝、人貨混裝等違法行為，以設點設卡和流動檢查相結合的方式，每星期開展不少于三次整治。執(zhí)法人員放棄休息時間，在清晨（6－8點）、中午（12－14點）以夜晚（20－22點）三個特殊時段，深入城區(qū)、各鄉(xiāng)村道路進行路檢，確保整治工作取得成效。對于查扣的違規(guī)車輛，嚴格按照法律法規(guī)進行罰款；對于違法改裝的車輛，強制拆除改裝部件，及時事故隱患。

整治拖拉機違規(guī)執(zhí)法行動以來，農機事故四項指標下降，農機生產環(huán)境得到有效改善，全區(qū)拖拉機道路交通秩序有效維護。事故明顯減少給全區(qū)各地帶來了良好的路面環(huán)境和道路秩序，周邊住戶積極配合執(zhí)法行動。由于措施得力、群眾反映良好，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大等相關領導對聯(lián)合整治執(zhí)法工作給予肯定，并要求將該項工作持續(xù)開展，形成長效機制，全力營造路橋區(qū)平安農機良好氛圍。

（二）公安常駐農機警務室辦公。椒江區(qū)公安交警部門選派交警常駐農機警務室辦公。一是初步健全運行保障機制。配套辦公設備，落實專用警車，健全制度，制定了《警務室工作職責》等一系列規(guī)章制度，對警務聯(lián)絡室隊伍管理、農機事故控制、拖拉機交通管理臺帳情況、專項整治和日常管理等做出了明確規(guī)定，并上墻接受群眾監(jiān)督。二是提升監(jiān)管作用。警務聯(lián)絡室堅持日常管理和專項整治相結合，切實加強了對上道路拖拉機的動態(tài)監(jiān)管。在日常管理上， 農機警務室平均每月上道路出警巡查20次，較好地防范了事故隱患，實現(xiàn)了生產形勢穩(wěn)定好轉;在專項整治上，農機站聯(lián)合農機警務室共同執(zhí)法，充分發(fā)揮工作職能，結合生產年、農機“三項行動”等重大專項整治活動，提前部署、科學安排，突出農忙、節(jié)假日等重要時段；人流量大、城郊結合等重要地段，靈活調整巡查時間，強化路面監(jiān)控，積極利用各種措施和手段開展以整治拖拉機載人、無牌無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規(guī)辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通集中整治行動，進一步強化外省籍“拖拉機”管理，有效遏制了拖拉機道路交通事故高發(fā)勢頭，促進了農村道路交通暢通，建立了警農聯(lián)合巡查農村道路交通管理的長效工作機制。三是抓細做實源頭管理工作。1、助推農機和交警部門的信息溝通。雙方信息共享，定期分析研究拖拉機道路交通違法行為和事故典型案例，提出預防措施；2、助推拖拉機報廢。農機警務聯(lián)絡室上路執(zhí)法時有意識地加強對老舊拖拉機的檢查，遇已過報廢年限的拖拉機依法予以查扣并按規(guī)定程序進行強制報廢；3、助推外籍拖拉機納入本地管理。針對外籍拖拉機流動性強、肇事情況多、意識差等特點，農機警務聯(lián)絡室將其列入上路巡查重點；4、助推農機年檢年審。在拖拉機年檢工作中，農機警務人員維護督促現(xiàn)場秩序，并在集中年檢結束后開展進一步執(zhí)法檢查，提高補檢力度。

（三）公安、農機建立松散型配合。該市其他地方均采取松散型配合模式，只要農機部門需要公安交警配合時，均能得到支持，溫嶺市較突出。該市交警與農機部門建立常年互動制度，每月月初召開例會，研究部署當月上路檢查安排，每周安排上路次數(shù)1-2次。

二、公安駐農機警務聯(lián)絡室成立帶來的好處

近年來，受經濟利益驅使，大量技術參數(shù)嚴重超標的外省籍拖拉機涌入臺州市，本地拖拉機年檢率逐年下降，脫檢脫保、擅自改拼裝、超速超載等交通違法現(xiàn)象相當普遍，存在著重、特大事故嚴重隱患。農業(yè)（農機）部門沒有上路檢查權、違法行為處罰權、扣車扣證權，同時各級農機監(jiān)理機構事業(yè)經費嚴重不足，監(jiān)理裝備落后，無法對拖拉機及駕駛人實施交通的路面監(jiān)管。成立公安駐農機警務聯(lián)絡室后，通過農機監(jiān)理和公安交警的緊密協(xié)作，有效構建了農村道路交通監(jiān)管長效機制，成效顯著。

一是增強了對外省籍拖拉機的有效監(jiān)管。建立外籍拖拉機、駕駛員臨時檔案，把外籍駕駛員納入本地片組進行屬地管理。

二是加強了拖拉機強制報廢力度。通過路檢路查，對于查獲的已過報廢年限的拖拉機依法予以查扣并按規(guī)定程序進行強制報廢。

三是提高了山區(qū)半山區(qū)道路監(jiān)管力度。山區(qū)半山區(qū)道路交通是農機監(jiān)理重點也是難點，成立公安駐農機警務聯(lián)絡室后，加強了對山區(qū)半山區(qū)地區(qū)道路巡查，有效地降低了拖拉機載人、人貨混裝等違法行為，隱患。

四是促進了農機公安信息溝通交流。通過信息交流溝通，便于農機、公安兩部門結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體的工作計劃，組織實施，抓好落實，促進生產。

據(jù)統(tǒng)計，2011年臺州市共發(fā)生拖拉機交通事故123起，死亡33人下，受傷120人，直接經濟損失31.07萬元，與2007年相比，四項指標下降，即事故次數(shù)降38.8%、死亡人數(shù)下降23.3%、受傷人數(shù)下降55.6%、直接經濟損失上升44.3%，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的拖拉機道路交通重特大事故，特別是死亡人數(shù)連續(xù)五年遞減，促進了生產形勢穩(wěn)定好轉。今年1-12月份全市公安駐農機警務聯(lián)絡室共開展農機執(zhí)法行動上千次，查處無牌無證駕駛158起，拖拉機載人198起，報廢機車上路行駛51起，脫檢審脫保152起，其他違法行為825起。

2012年，臺州市范圍內共發(fā)生拖拉機上路交通事故113起，死亡25人，直接經濟損失22.01萬元，與去年同期相比，事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失一升二降，即分別上升9.7%、下降13.8%和下降14%。沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大拖拉機道路交通事故。死亡人數(shù)占全年控制數(shù)的52%。