擴大規模經營提高農機化水平

　　發展適度規模經營，推進農業機械化，是傳統農業向現代農業轉變的必由之路，是提高農業勞動生產率和農業綜合生產能力的重要途徑。近年來，我省堅持把農業機械化作為轉變農業生產方式、擴大生產規模、提高農業生產效率的突破口，大力推進農業集約化經營，全省農業機械化水平快速提升，綜合實力邁入方陣。2011年，全省農機總動力達到3571萬千瓦，較2007年的2551萬千瓦增長40%；耕種收綜合機械化水平達到58%，提高9個百分點；油菜機收比例29%，；水稻機插秧比例27%，三。全省范圍內出現了一大批流轉土地數千畝的農機大戶、流轉土地數萬畝的農機專業合作社。到2011年底，全省經營耕地30畝以上的農戶13.8萬戶，實行適度規模經營的面積382萬畝。

當前，我省農機化正處于歷史的發展期。下一步，要大力振興農機制造產業，著力提高農機裝備、農機科技、農機作業、農機社會化服務和農機生產水平。重點培植一批農機大戶，引導、扶持一批實力強、機制新、流轉土地規模大、服務能力強的農機專業合作社，使之成為現代農業的主力軍。立足于保障農時，提率，著力抓好以水稻機械化插秧和油菜機播機收為重點的主要農作物全程機械化作業，力爭到2015年，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%；立足于實現機械化，抓好棉花、蔬菜、茶葉、畜牧、漁業生產農機化作業，不斷擴展機械作業范圍。

加強合作組織建設提高組織化程度

　　發展專業合作社、提高農民組織化程度，是建設現代農業帶有根本性和方向性的問題。發達完善的農業合作體系，是現代農業的重要載體。近幾年，我省農民專業合作社發展迅猛，截至2012年6月，全省在工商部門注冊登記的農民專業合作社達到23515個，比2007年增長了21倍；出資總額318.99億元，社均出資135.65萬元；農戶入社成員數達207萬戶，占全省農戶數的19.1%。合作社已成為推動農業規模化經營、農業科技推廣應用、農產品大流通大營銷、促進農民增收的一支重要力量；也成為密切龍頭企業與農戶利益聯結，讓農民分享更多加工流通利潤的重要組織形式。

下一步，要在穩定農民專業合作社數量的基礎上，促進規范運行、健康發展。重點支持一批和省級示范合作社，通過典型引路，帶動合作社規范發展。鼓勵合作社聯合重組，扶持壯大一批集產前服務、產中技術指導、產后加工銷售于一體的全程社會化服務的大型農民專業合作社，在有條件的地區組建聯合社。開展農超、農企對接，鼓勵合作社參與各類產品展銷會、交易會，促進貨暢其流。發展一批農村金融互助合作社和農村土地股份合作社，探索現代農業發展的新模式。加強政策引導，為合作社發展創造寬松的政策、金融、人才等環境，不斷增強示范效應和集聚能力。

大興農田水利提高旱澇保收能力

　　水是生命之源、生產之要、生態之基。農田水利與糧食緊密相連，與民生福祉密切相關，是現代農業不可缺少的重要基礎性設施。五年來，我們抓住財政投入、金融信貸扶持向農田水利建設傾斜的有利時機，實現了大投入、大建設、大發展。全省平均每年開工完建各類水利工程22萬余處，共新增、恢復、改善灌溉面積2000萬畝，新增、改善除澇面積1000萬畝。通過大規模的農田水利建設，有力地改善了農業生產、農民生活條件和農村生態環境，為提高農業綜合生產能力提供了強有力的支撐。

下一步，要按照新增千億斤糧食生產能力建設規劃，抓住改善農田水利建設的核心和源頭，積極開展大型水利項目和大型水利樞紐基礎設施建設，力爭“十二五”期間完成70%全省32個大型灌區節水改造任務、50%全省180個重點中型灌區節水改造任務；抓住農田水利最薄弱環節，以小型農田水利建設重點縣為重點，優先支持灌區末級渠系、田間工程配套和高標準農田建設，力爭2020年全省農田灌溉水利用系數提高到0.55；抓住現代農業的發展方向，推廣和普及節水灌溉技術，發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉；加快山丘區雨水集蓄利用工程建設，發展集雨節灌。要突出抓好農村水利改革，繼續完善基層水利服務體系，不斷加強鄉鎮水管站、農民用水戶協會和農村準公益性專業化服務隊伍建設；推進農村小型水利設施管護機制改革，力爭用5年左右時間，實現全省農村小型水利設施管護“四個一”即每一個工程一份管護檔案、一份管護合同、一個管護主體、一套管護機制，從根本上解決長期存在的管理體制不順、產權歸屬不明、建管用脫節、責權利分離等問題，確保農村小型水利設施完好、運行。

推動農業持續穩定發展，還必須高度重視強農惠農政策的保障和激勵作用。各級政府和有關部門要認真抓好各項強農惠農富農政策的落實，切實加大檢查督辦力度，確保各項政策執行到位，充分發揮政策效應。嚴格規范政策實施，對截留、擠占、克扣、挪用惠農補貼資金的單位和人員，發現一起，查處一起，絕不姑息。建立完善農產品市場價格監測和預警體系，完善糧棉油豬等大宗農產品收儲政策和應急預案，確保農產品有序供應和市場穩定，切實保護好農民的利益和生產積極性。